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江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急预案

      





江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急预案






实施单位:江西五丰食品有限公司

编制日期:2018年11月


发 布 公 告

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《突发环境时间应急预案管理办法》等法律、法规有关规定,建立健全江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急体系,确保公司在发生突发环境事件时,各项应急工作能够快速启动,高效有序,避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的危害,结合公司实际情况,制定了《江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急预案》。

《突发环境事件应急预案》现批准发布,自发布之日起实施。



                                                                                                                                                                                       批准人:

年   月   日

 


1  编制说明

根据《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发【2015】4号)文件要求,我司针对江西五丰食品有限公司老厂区范围内发生或者可能发生的突发环境事件编制了《江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急预案》,现将编制情况说明如下:

一、编制过程概述

根据相关文件要求,江西五丰食品有限公司老厂区需编制突发环境事件应急预案,具体编制工作程序见图1:

二、编制重点内容说明

环境应急预案编制组根据江西五丰食品有限公司老厂区生产工艺情况、环境管理情况等,及对企业外部环境调查后,对企业环境风险评价、应急资源调查及应急措施三方面作为重点内容进行编制。根据企业生产过程突发环境风险及风险源强情况,预案编制小组讨论制订了预案分级,提出相应预警分级机制及应急响应措施,使本预案具有可操作性。

三、征求意见及采纳情况说明

在编制过程中,不断与江西五丰食品有限公司老厂区内部工作人员及附近居民等沟通,了解和完善在江西五丰食品有限公司老厂区运行和管理方面的各项措施,听取其在工作过程中的各项预防和处置措施,并结合风险评估报告,完善突发环境事件应急预案文本。相关意见及采纳情况如下表:

表1 相关意见及采纳情况表

序号

意见及建议

采纳情况

措施

负责人

1

在厂区显著位置建立公示牌,标识环境信息

采纳

建立公示牌,标识环境信息

华永昌

2

对可能发生的突发事件进行演练并进行总结,完善相应的应急措施

采纳

开展应急演练活动,完善演练过程暴露出的不足

华永昌


四、预案评审情况说明

2018年11月30日我司邀请相关专家及代表组成专家组对编制的预案进行评估。专家组认真对我司《江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急预案》(以下简称《应急预案》)进行评审。评审小组对照环保部对突发环境事件应急预案备案管理的有关要求,审阅了江西五丰食品有限公司老厂区的《应急预案》,并通过质询、讨论,形成如下意见:评审小组认为,《应急预案》按照环保部对企业突发环境事件应急预案备案管理及环境风险评估的有关要求编制,章节设置合理,编制目的明确,基础资料较为客观,提出的风险防范措施和应急应对措施具有针对性,预防预警与应急措施较为完善,分级响应程序明确,进本符合评审要求和企业实际,可操作性较强,同意《应急预案》通过评审,经补充完善后可上报环保部门备案,用于指导处理企业突发环境污染事件。具体意见随附资料《江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急预案评审意见表》。

综上所述,我司根据突发环境事件应急预案相关法律法规及技术文件要求,按照程序、有计划的完成了公司突发环境事件应急预案编制工作,我公司将按照相关要求,逐步对预案进行完善,及时进行培训及演练工作,把突发环境事件应急工作提上新的高度。



目  录
编制说明 I
一、江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急预案 1
1总则 2
1.1编制目的 2
1.2编制依据 2
1.2.1法律法规、政策 2
1.2.2技术指南、规范标准 3
1.3事件分级 3
1.3.1国家突发环境事件分级 3
1.3.2本公司事件分级 5
1.4适用范围 5
1.5应急预案体系 6
1.5.1内部应急预案关系 6
1.5.2外部应急预案关系 7
1.6工作原则 8
2基本情况 9
2.1企业概况 9
2.1.1企业名称、法人代表、联系人、联系电话、通讯地址 9
2.1.2工作班制、员工人数 9
2.1.3占地面积、厂区分布情况 9
2.2企业环境风险源基本情况 9
2.2.1涉及环境风险的生产原料、辅料及产品 9
2.2.2主要生产设备 9
2.2.4污染物排放情况 11
2.3企业周边环境及保护目标 12
3环境风险识别与环境风险评价 13
3.1风险识别范围 13
3.2风险类型 13
(2)厂区火灾等环境事件。 13
3.3环境风险识别分析 13
3.4最大可信事故和后果分析 13
3.4.1最大可信事故案例分析 13
3.4.2本公司最大可信事故分析 14
3.4.3可能产生的危害后果及范围 14
3.5风险防范措施 15
3.5.1公司现有风险防范措施 15
3.5.2应完善的风险防范措施 15
3.6企业突发环境事件风险等级 15
3.6.1企业突发环境事件风险等级划分方法 15
4组织机构组成、职责及分工 17
4.1应急组织体系及职责 17
4.1.1应急指挥中心构成及职责 18
4.1.2应急办公室构成及职责 19
4.1.3应急工作组构成及职责 19
4.1.3外部救援机构 21
4.1.4现有应急物资与装备 22
4.1.5企业突发环境事件处置流程图 22
5预防与预警 24
5.1环境风险源防范措施 24
5.1.1厂区内采取的风险防范措施 24
5.1.2环境风险管理制度 24
5.1.3风险隐患排查 25
5.2预警行动 26
5.2.1预警分级与准备 26
5.2.2预警发布与解除 27
6信息报告与通报 29
6.1信息报告 29
6.1.1信息报告的时限和程序 29
6.1.2信息报告的方式和内容 31
6.2信息通报 31
7应急响应与措施 32
7.1应急响应 32
7.1.1应急分级 32
7.1.2应急响应程序 33
7.2应急处置 36
7.2.1应急处置原则 36
7.2.2环保设施故障现场处置方案 36
7.2.2火灾现场处置方案 38
7.3突发环境事件应急处置要点 39
7.3.1 水污染事件的处理 39
7.3.2 空气污染事件的处理 40
7.3.3生态环境破坏事件的处理 40
7.4应急监测 41
7.4.1环境监测任务 41
7.4.2资料建档 42
7.4.3监测数据 42
7.5应急终止 42
7.5.1应急终止条件 42
7.5.2应急终止程序 42
8后期处置 44
8.1善后处置 44
8.2评估与总结 44
9应急培训和演练 46
9.1培训 46
9.1.1培训要求 46
9.1.2人员培训时间和内容 46
9.1.3外部公众教育和信息 47
9.1.4员工培训的记录和考核 47
9.2演练 47
9.2.1演练准备 47
9.2.2演练范围与频次 49
9.2.3演练组织 49
9.2.4应急演练的评价、总结与追踪 49
10奖惩 51
10.1奖励 51
10.2责任追究 51
11保障措施 52
11.1通信与信息保障 52
11.2应急队伍保障 52
11.3应急装备保障 52
11.4经费保障 53
11.5其他保障 53
12预案的评审备案发布和更新 55
13预案的实施和生效时间 56
二、江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件风险评估报告 57
1 前言 58
2 总则 59
2.1 编制原则 59
2.2 编制依据 59
2.3 企业突发环境事件风险评估程序 60
3企业基本情况与环境风险识别 62
3.1 企业基本信息 62
3.1.1基本概况 62
3.1.2生产规模及产品 62
3.1.3涉及环境风险的生产原料、辅料及产品 62
3.1.4生产设备 62
3.1.5 区域自然环境条件 63
3.1.6 环境功能区划 64
3.2企业周边环境风险受体情况 64
3.3环境风险识别 65
3.3.1风险物质识别 65
3.3.3风险单元识别 65
3.3.4危险化学品重大危险源识别 66
3.4生产工艺 66
3.4.1企业生产工艺 66
3.4.2主要污染物产排情况 66
3.5安全生产管理 67
3.6环境风险防控措施情况 67
3.7现有应急物资与装备、救援队伍情况 68
3.7.1现有应急物资与装备 68
3.7.2应急救援队伍 69
4突发环境事件及其后果分析 70
4.1突发事件情景分析 70
4.2国内同类突发环境事件 71
11?16山东食品厂火灾事故 71
4.3突发事件情景源强及后果分析 71
4.3.1废水、废气泄露事故源强及后果分析 71
4.3.2火灾事故源强及后果分析 72
4.4环境风险释放途径与所需应急资源分析 72
4.5环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析 72
4.5.1废气事故排放 72
4.5.2超标废水泄露事故 72
5现有环境风险防控和应急措施差距分析 73
5.1现有环境风险防控和应急措施差距分析 73
5.2需要完善的短期、中期和长期项目内容 74
6完善环境风险防控和应急措施的实施计划 74
6.1环境风险管理制度 74
6.2环境风险防控与应急措施差距分析 75
6.3环境应急资源 75
6.4历史经验教训总结 75
6.5需要整改的短期、中期和长期项目内容 75
7突发环境事件风险等级 77
7.1企业突发环境事件风险等级 77
7.2突发大气环境事件风险分级 77
7.2.1企业涉气风险物质数量与临界量比值(Q) 77
7.2.2突发大气环境事件风险等级确定 78
7.3突发水环境事件风险分级 78
7.3.1企业涉水风险物质数量与临界量比值(Q) 78
7.3.2突发水环境事件风险等级确定 79
7.4风险等级确认 79
三、江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急资源调查报告 80
1、环境应急资源调查工作的目的 81
2、公司环境应急救援工作的开展情况 82
2.1认真编制切实可行的突发环境事件应急预案 82
2.2注意在资金上投入 82
2.3强化应急救援演练 82
2.4深入开展应急知识宣传 82
3、公司内部救援资源 83
3.1 预案的制定 83
3.2组织体系的建立及职责 83
3.2.1应急指挥中心构成及职责 84
3.2.2应急办公室构成及职责 85
3.2.3应急工作组构成及职责 85
3.3应急保障 87
3.3.1通讯保障 87
3.3.2应急物资装备保障 88
4、公司外部救援资源 89
4.1外部救援 89
4.2外部应急有关单位联系电话 89
4.3专职队伍救援 90
5、应急资源调查的结论 91
四、附图 92
五、附件 100




   一、江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急预案



江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急预案







江西五丰食品有限公司

二零一八年十一月

1总则

1.1编制目的

为避免和降低由于突发环境事件给环境及广大人民群众带来的破坏及损失,保证厂内、社会及人民生命财产安全,在事件发生后迅速有效控制处理,防止事件蔓延、扩大,积极组织抢救、抢险和抢修,发挥各职能部门、社会力量的作用,使事件发生的损失减少到最低限度,总结经验,吸取教训,防患未然。为完善应急管理机制,做到事件发生时应急措施稳健有序,保护员工人身和公司财产安全,特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规、政策

(1)《中华人民共和国环境保护法》2015年01月01日;

(2)《中华人民共和国水污染防治法》,2018年5月1日;

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》,2016年1月1日;

(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第二十三号)(2015年修正本)》,2015年4月24日;

(5)《中华人民共和国突发事件应对法》,2007年8月30日;

(6)《中华人民共和国安全生产法》,2014年12月1日;

(7)《中华人民共和国消防法》,2009年5月1日;

(8)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号),2013年12月4日修订;

(9)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号);

(10)《突发环境事件信息报告方法》(环保部令第17号),2011年5月1日;

(11)《突发事件应急预案管理办法》(环境保护部令部令第34号);

(12)《江西省突发环境事件应急预案》(赣府厅字〔2016〕14号),2016年1月25日;

(13)《危险化学品名录》(2015版);

(14)《国家危险废物名录》(2016版);

(15)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第40号),2015年修订;

(16)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号),2012年7月3日;

(17)《企业突发环境事件风险防范监督管理办法》(征求意见稿);

(18)《突发环境事件应急管理办法》环保部第34号令,2015年6月5日。

(19)《江西省突发事件应对条例》,2013年7月27日;

(20)《江西省突发事件预警信息发布管理办法(试行)》(赣府厅发〔2014〕1号),2014年1月3日;

1.2.2技术指南、规范标准

(1)《事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求》(Q/SY1190-2013);

(2)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014),2014年8月27日;

(3)《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》(GB20576-GB20602);

(4)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004);

(5)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2014);

(6)《化学品毒性鉴定技术规范》(卫监督发[2005]272号);

(7)《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》(中国石油企业标准Q/SY1310-2010);

(8)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001);

(9)关于发布《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》的公告,环境保护部公告2016年第74号;

(10)《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南》(试行);

(11)《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018);

(12)《江西五丰食品有限公司年产13000吨直条米粉生产线项目环境影响报告表》及其批复。

1.3事件分级

1.3.1国家突发环境事件分级

《江西省突发环境事件应急预案》赣府厅字〔2016〕14号文中对突发环境污染事件严重性和紧急程度做出分级,具体分为特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件和一般环境事件,具体见表1.3-1。

表1.3-1 突发环境事件分级情况

等级

序号

符合下列情形之一的,列为对应的突发环境事件分级

1

因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的

2

因环境污染疏散、转移人员5万人以上的

3

因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的

4

因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的

5

因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的

6

Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的

7

造成重大跨国境影响的境内突发环境事件

1

因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的

2

因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的

3

因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的

4

因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的

5

因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的

6

Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的

7

造成跨省级行政区域影响的突发环境事件

1

因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的

2

因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的

3

因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的

4

因环境污染造成国家重点保护野生动植物物种受到破坏的

5

因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的

6

III类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的

7

造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件

1

因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的

2

因环境污染疏散、转移人员5000人以下的

3

因环境污染造成直接经济损失500万元以下的

4

因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的

5

IV、V类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的

6

对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的

 1.3.2本公司事件分级

本公司综合实际情况,参考以上文件中规定的分级,针对可能产生环境污染事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源,为方便管理、明确职责,将公司突发环境事件从重到轻依次分为重大环境事件(I级公司级)、较大环境事件(II级车间级)、和一般环境事件(III级岗位级)。

(1)重大环境事件(I级公司级)

凡是符合下列情形之一的,为重大事件:

①发生危险品大量泄漏、爆炸事件,影响超出公司控制范围的;

②车间、仓库发生大型火灾等事件,其影响范围超出公司控制范围的。

(2)较大环境事件(II级车间级)

凡是符合下列情形之一的,为较大事件:

①发生危险品泄漏且有发展为大量泄漏趋势的事件,影响范围在公司控制范围内的;

②车间、仓库发生火灾等事件,影响范围在公司控制范围内的。

(3)一般环境事件(III级岗位级)

除重大环境事件(I级公司级)、较大环境事件(II级车间级)以外的其他突发环境污染事件。

1.4适用范围

本预案适用于江西五丰食品有限公司老厂区全厂范围内现有生产线及配套设施发生突发情况下,造成废水、废气、废渣环境污染事故的应对工作,涉及使用和处置危险化学品过程中发生的泄漏、中毒、燃烧等事件所衍生的环境污染事件的应对工作。

若产品、产量、原材料等发生变化或改变生产工艺,必须重新修订突发环境事件应急预案。

针对本公司以下几种情况可能发生的突发环境事件的风险等级进行评估。

(1)环保设施异常,废气等超标排放及生产废水泄露对造成环境污染事件;

(2)厂区火灾等环境事件。

1.5应急预案体系

1.5.1内部应急预案关系

本突发事件环境应急预案是包括了综合环境应急预案和情景处置方案。

综合环境应急预案是针对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件制定的应急预案,包括应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。

专项应急预案是根据环境风险单元特点,制定各类型突发环境事件的专项应急预案。

情景处置预案是针对危险性较大的重点岗位或物质制定的应急预案,包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。


 

图1.5-1 环境应急预案体系框架图

1.5.2外部应急预案关系

《赣州市突发公共事件总体应急预案》针对赣州市辖区内可能发生的突发事件制定的风险防范和应急处置预案;《赣州市突发环境污染事件应急预案》是针对辖区内可能发生的突发环境污染事件、因资源开发造成的生态破坏事件、危险化学品泄漏和固体废物污染事件、核与辐射事件等突发环境事件而制定的风险防范和应急处置预案,主要内容包括应急指挥体系及职责、预防预警机制、应急响应、善后工作、应急保障、监督管理等。《会昌县突发公共事件总体应急预案》是针对会昌县辖区内可能发生的环境污染事件而制定的应急预案,主要内容包括组织机构与职责、预警和报告、应急响应、应急保障、后期处置等。本公司应急预案属于《赣州市突发公共事件总体应急预案》、《赣州市突发环境污染事件应急预案》、《会昌县突发公共事件总体应急预案》构成体系的组成部分,是《赣州市突发公共事件总体应急预案》、《赣州市突发环境污染事件应急预案》、《会昌县突发公共事件总体应急预案》、《会昌县突发环境事件应急预案》在企业层面上的具体体现。本公司与赣州市环保局、会昌县环保局、会昌县安监局、会昌县消防大队等部门之间建立了应急联动机制,在这些外部单位介入公司突发环境事件应急处置时,各应急组织单位将无条件听从调配,并按照要求和能力配置应急救援人员、队伍、装备、物资等,提供应急所需的用品,与外部相关部门共享区域应急资源,提高共同应对突发环境事件的能力和水平。



图1.5-2 应急预案体系及其与外部预案关系

1.6工作原则

公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:

(1)坚持以人为本,预防为主的原则。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保证员工健康及生命财产安全。

(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应的原则。接受政府环保部门的指导,使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

(3)坚持快速反应,高效运转的原则。各部门熟悉企业生产情况,接到事故救援命令必须及时赶赴现场组织施救,做到快速有效,发生重特大事故,由本预案中设置的指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。

(4)坚持依靠科技,预防为主的原则。采用先进技术,充分发挥专业技术人才作用,实行科学民主决策,采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力,依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性,坚持事故应急救援与事故预防的有机结合,积极开展企业安全建设,提高从业人员的整体素质,增强企业的安全保障能力。

(5)坚持平战结合,专辅互补,充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,充分利用专业救援队伍力量,引导、鼓励、培育和发挥辅助应急救援力量的作用。

(6)坚持汲取经验,持续改进。吸取本公司应急预案演练及同类企业的相关处置经验,总结改进,不断提高本公司对突发环境事件的应急处置能力。

2基本情况

2.1企业概况

2.1.1企业名称、法人代表、联系人、联系电话、通讯地址

企业名称:江西五丰食品有限公司

法人代表:张伟通

联系人:华永昌

通讯地址:江西省赣州市会昌县南街168号

2.1.2工作班制、员工人数

江西五丰食品有限公司老厂区劳动定员300人,年工作时间4800小时。

2.1.3占地面积、厂区分布情况

江西五丰食品有限公司老厂区位于江西省赣州市会昌县南街168号,总占地面积28亩,厂区内平面布置详见附图二。

2.2企业环境风险源基本情况

2.2.1涉及环境风险的生产原料、辅料及产品

按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)及《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》(环发[2005]152号),本项目生产原料、辅料及产品不涉及危险物质。

2.2.2主要生产设备

江西五丰食品有限公司老厂区主要生产设备见表2.2-1。

表2.2-1 主要设备情况表

序号

设备名称

数量(台)

备注

1

提升泵

1台

/

2

射流式淘砂机

1台

/

3

双轴粉碎机

2台

/

4

卧式和粉机

2台

/

5

切头子机

1台

/

6

和头子机

1台

/

7

机械喂料机

8台

8

大产量挤丝机

8台

/

9

定条推车

150架

/

10

进烤推车

30架

/

11

排湿机

2台

/

12

烘干风机

80只

/

13

自动切粉机

1台

/

14

封口机

2台

/

15

扎口机

2台

/

16

锅炉

1台

/

2.2.3生产工艺流程

江西五丰食品有限公司老厂区主要生产工艺如图2.2-1所示。

图2.2-1生产工艺流程

工艺简介:

将原料大米用射流式淘砂机淘砂,用洗米机进行清洗;洗净的大米进行水米分离后输送至粉碎机粉碎;粉碎的米浆液经过滤筛选后进行真空脱水,除去多余水份,即得米粉坯料;将所得米粉坯料进入搅拌机搅拌,使之松散均匀,不成团;然后送入制片机制片,再将米粉片送入挤丝机挤丝;将米粉丝定长切断后送入晒房进行时效处理,使米粉丝充分老化。将定条的米粉用蒸汽蒸熟,之后使米粉松散无粘连,同时洗去米粉丝表层的糊粉。同时只有光泽和必需的透明感,然后进入烘干机干燥,经检验合格后用用自动包装机进行包装,入库。



2.2.4污染物排放情况

(1)废水

项目生产废水产生量约130000m3/a,生活污水产生量为5400m3/a,项目废水经“格栅+初沉池+预厌氧池+UASB+LQ强化生物膜法+化学沉淀”处理处理后,废水中各污染物浓度能达到《污水综合排放标准》(GB8978-96)中表4中的三级标准和《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)中的B级限值标准,再经过会昌县污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级B标准后外排。

(2)废气

锅炉产烟气量为2553.036万m3/a,SO2产生量为3.481t/a,NOx产生量为4.177t/a,烟尘产生量为81.887t/a。锅炉烟气经布袋除尘器处理后,烟尘去除效率达99%,烟气经35m的烟囱高空排放,其中烟尘排放浓度为32.07mg/m3,SO2排放浓度为136mg/m3,NOx排放浓度为163mg/m3,均满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)表1中在用燃煤锅炉标准。

(3)噪声

本项目声环境污染主要来源于项目区域内机械运转设备产生的噪声等。

建设单位需采取以下治理措施:选用低噪声设备,并设置减震垫,墙体加设吸声隔声材料,出入区域内来往的机动车严格管理,合理安排生产作业时间,使区域内的交通噪声降到最低值。

经过距离、绿化等对噪声的衰减后,四周厂界排放噪声满足《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)2类标准。综上所述,本项目产生的噪声对周围区域环境影响不大。

(4)固体废物

项目产生的固废主要为米粉废弃料、锅炉布袋除尘收集灰渣、锅炉灰渣、污水处理过程初沉池沉渣及生活垃圾等。本项目固体废物按《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)的要求进行处理。

2.3企业周边环境及保护目标

江西五丰食品有限公司老厂区位于江西省赣州市会昌县南街168号,企业周边环境功能区划如下:

(4)环境空气

环境空气质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。

(2)地表水

地表水(贡水)环境质量采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准。

(3)环境噪声

环境噪声执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类区标准。

(5)地下水

地下水环境质量执行《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类标准。

(6)土壤

土壤环境质量执行《建设项目用地土壤污染风险管控标准(试行)》

(7)企业所在地周边主要环境风险保护目标见下表2.3-1。

表2.3-1 主要环境保护目标一览表

环境要素

环境保护

对象名称

方位

厂界最近距离

(m)

规模(户数、人数)

环境功能

大气

环境

文武坝镇居民

四周

10

约4500人

二类区

水环境

贡水

东北面

65

/

Ⅲ类水体

声环境

文武坝镇居民

四周

10

约230人

2类区

3环境风险识别与环境风险评价

3.1风险识别范围

风险识别范围包括全厂生产设施风险识别和生产过程中所涉及到的物质风险识别。

(1)生产设施风险识别范围包括:全厂主要生产设备、储运系统、公用工程系统、工程环保设施及辅助生产设施等;

(2)物质风险识别范围包括:全厂主要原辅材料、中间产品、最终产品以及生产过程中排放的“三废”污染物等。

3.2风险类型

(1)环保设施异常,废气等超标排放及生产废水泄露对造成环境污染事件;

(2)厂区火灾等环境事件。

3.3环境风险识别分析

根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)和《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)附录A,项目无不重大危险源。

3.4最大可信事故和后果分析

3.4.1最大可信事故案例分析

根据统计,我国危险化学品事故类型、事故发生环境和事故原因分析见表3.4-1~3.4-3。

表3.4-1 事故类型

事故原因

爆炸

中毒与窒息

火灾

灼烫

其他

比例(%)

47

34

5

8

6

表3.4-2 事故发生环节分析

事故发生环节

生产

使用

其他

比例(%)

81

6

13

表3.4-3 不同事故原因导致事故起数所占比例

事故

原因

设备设施工具附件有缺陷

安全设施缺少或有缺陷

个人防护用品缺少或有缺陷

生产场所环境不良

没有安全操作规程或不健全

比例(%)

16

8

8

7

5

事故

原因

违反操作规程或劳动纪律

劳动组织不合理

教育培训不够缺乏安全操作知识

技术或设计有缺陷

对现场

工作缺乏检查

其他

比例(%)

35

1

4

5

3

8

由以上化学品事故统计可以看出,爆炸、中毒与窒息事故是危险化学品事故的主要类别:生产环节发生的事故最多,造成人员伤亡也最为严重,是事故发生的主要环节;“三违”是导致事故发生的主要原因,其次是设备设施工具附件有缺陷导致。

3.4.2本公司最大可信事故分析

(1)环保设施异常,废气等超标排放及生产废水泄露对造成环境污染事件;

(2)厂区火灾等环境事件。

3.4.3可能产生的危害后果及范围

详见《江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件风险评估报告》第4.3章节。

3.5风险防范措施

 3.5.1公司现有风险防范措施

(1)厂区内设消防通道,室外设消火栓和消防水箱,配置了足够的灭火器材,另外企业还配备防护服、防毒面具、手套等防护用品。

(2)废气排放口排放的废气设置除尘器对废气进行治理。公司设有专人管理,可及时发现大气污染物超标排放事故,及时对污染防治措施失灵等状况进行抢修。生产车间配有防毒面具、安全帽等应急装备。公司管理人员和维修人员设有每天巡检制度,每天进行巡检,并定期进行安全环保检查,发现问题即专人负责进行整改,有效控制超标废气排放。

3.5.2应完善的风险防范措施

(1)定期进行生产检修,发现问题及时修补,有必要时进行更换,保证设备满足负荷要求、安全生产。

(2)对管理人员和技术人员必须进行有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训,并经考核合格,才可上岗作业。

(3)对周围居民和周围企业应进行大力宣传环境风险知识。

(4)进一步完善应急资源及装备。

3.6企业突发环境事件风险等级

3.6.1企业突发环境事件风险等级划分方法

本次突发环境事件风险评估中等级划分参照《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)中的相关工作流程及方法。工作流程见图3.6-1。

图3.6-1 企业突发环境事件风险等级划分流程示意图

由图可知,在进行企业突发环境事件风险评估中等级划分前,首先应确定企业所涉及的上述文件附录A中的环境风险物质数量与其临界值的比值Q,在根据Q的数值以及生产工艺与风险控制水平M、环境风险受体敏感性E,对照企业突发环境事件风险等级评估矩阵确定风险等级。

分析详见江西五丰食品有限公司老厂区环境风险评估报告。


4组织机构组成、职责及分工

4.1应急组织体系及职责

公司应急组织指挥体系由应急指挥中心、环境应急办公室、应急工作小组构成。具体名单及联系方式见附件4.1-1。

表4.1-1 现有应急救援联系人员表

应急救援组织成员联系电话

应急救援指挥部

职务

姓名

电话

备注

总指挥

郭永红



副总指挥

李育东



现场指挥

文蔚荣



应急救援小组

组别

名字

电话

备注

信息联络组

组长

汪诗华



组员

朱能福



组员

人事部全体成员



警戒疏散组

组长

郭建平



组员

吴军



组员

曹阳



组员

营销中心全体人员



监测组

组长

张华星



组员

肖凌



组员

技术部全体人员



抢险救灾组

组长

刘辉



组员

胡春霞



组员

老厂区生产人员



救护组

组长

许辉



组员

赖世华



组员

工会、原粮供应部全体成员



后勤保障组

组长

曾涛



组员

李伦生



组员

财务部全体人员



事故处理组

组长

华永昌



组员

邹立峰



4.1.1应急指挥中心构成及职责

1、构成

应急指挥中心是根据公司的管理结构特点、突发环境事件应急反应的特点和实际需要而成立的非常设机构,为公司应急组织的最高指挥机构。为了便于向上级报告、求援和协调公司内部各部门在应急反应中的各项行动,应急指挥中心成员由公司主要负责人组成,具体组成人员如下:

(1)总指挥:郭永红   

(2)副总指挥:李育东   

(3)现场指挥:文蔚荣   

2、职责

(1)应急救援决策与指挥;

(2)组织制定事故应急预案并定期实行演练、评估、完善;

(3)预案体系的建设及运转;

(4)通报重大预案与处理进展;

(5)协调外部力量与政府关系。

 4.1.2应急办公室构成及职责

1、构成

环境应急办为应急组织日常机构,设办公室协调员一名。

协调员:华永昌   

2、职责

(1)协助领导机构及现场指挥机构开展各项工作,信息上传下达;

(2)应急状况及时通报相关人员;

(3)应急终止总结与应急预案体系完善。

4.1.3应急工作组构成及职责

1、构成

应急工作组由信息联络组、警戒疏散组、抢险救灾组、救护组、后勤保障组、事故处理组等小组构成。

2、职责

(1)信息联络组职责

①保证救援指挥信息畅通和及时传达;

②负责对外联络事宜;

③负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯方式;

④负责紧急情况通信联络。

(2)警戒疏散组职责

①负责设置警戒标志,防止无关人员进度事故危险区域;

②负责设置安全警戒区域,引导人员撤离危险区进入安全区域;

③负责人员疏散,确保人员安全疏散,在安全出口安排专人值班;

④控制各出入口,禁止无关车辆通行及人员进入,引导消防车辆。

(3)抢险救灾组

负责接警后第一时间赶赴现场采取应急抢险救援措施,及时控制事故的蔓延扩大化,同时对事故性质及危害程度做出分析判断;及时将有关情况报告应急指挥部并提出处置建议。需外部救援时协助相关的应急工作。

(4)救护组

接到应急响应通知后,立即携带急救药物和医疗器材前往事故现场,负责受伤人员的救护工作;引导救护车进入公司;协助伤员的救护;接送受伤人员到医院急救。

(5)后勤保障组

①负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险援救人员用品及时供应与保障;

②员工安置及食品供应;

③协助疏散及安顿员工;

④伤员救护、转运及安抚工作。

(6)现场处置组职责

①控制事故蔓延、抢救受伤人员;

②制订排险、抢险方案;

③组织落实排险、抢险方案;

④提出落实抢险救灾及装置、设备抢修所需物资;

⑤及时报告事故处理情况;

⑥参与事故调查。


图4.1-1 应急组织结构图

3、各应急预案功能小组责任人在事发之时因客观因素不在现场或不能及时到位,则按职级排列由在位最高职级排列顺序接替对应的应急职务,并履行职责与权力。

4、对应职务人员离职,由公司职务的继任者,承接其应急预案中的职级,并履行职责与权力。

5、事发在夜间或假日,由当值最高职级的员工暂代现场指挥官之职,指挥协调应急救援;现场指挥官到位后职责移交并协助现场指挥官进行后续的应急预案指挥协调工作。

6、隶属于应急预案职务的成员,手机需要24小时处于开启状况,以应对紧急事故的联系需求。

4.1.3外部救援机构

外部救援机构均为政府职能部门或服务型机构,公司虽未与有关部门签订应急救援协议或互救协议,一旦发生突发环境事件,通过信息传递需要实施外部救援时,相关部门本着“以人为本、快速响应”的原则,有责任和义务对本公司进行应急救援。当公司应急救援事件超出控制时,由本公司对外联络人将事件第一时间向会昌县工业园区管委会及会昌县环保局报告,听候指示,再请求各相关政府部门的支援,由政府部门下达是否进行附近各村委及单位的疏散或撤离指令。本公司各应急小组将无条件听从上级政府部门调配,并按要求和能力配置应急救援人员、队伍、装备、物资等,提供所需的用品。外部救援机构名单见表4.1-2。

表4.1-2 外部救援机构联系方式

联系单位

联系电话

公安报警

110

消防报警

119

医疗急救

120

会昌县环保局

0797-5628102

赣州市环保局

0797-8685033

会昌县交警大队

0797-5618005

会昌县人民政府

0797-5622147

会昌县文武坝镇人民政府

0797-5635026

会昌县安监局

0797-5627703

4.1.4现有应急物资与装备

现有应急资源是指能在事故发生第一时间可以使用的企业内部应急物资、应急装备以及企业外部可以请求援助的应急资源。公司应急物资与装备详见附件3。

公司应急物资与装备均有专库存放、专人管理,定期盘点和保养,及时补充消耗物资和装备,可满足应急救援要求。

4.1.5企业突发环境事件处置流程图

企业突发环境事件处置流程图如下:

图4.1-2 应急响应工作流程图

5预防与预警

应急救援指挥部接到可能事故信息后,应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生。当应急救援指挥部认为事故较大,有可能超出本级处置能力时,应当向上级报告,及时研究应对方案,采取预警行动。

 5.1环境风险源防范措施

根据本公司实际情况,公司现有危险源为环保设施异常,废气等超标排放对造成环境污染事件;厂区火灾或爆炸等环境事件。公司主要采取巡检和检测方式,对危险源进行监测和监控。

 5.1.1厂区内采取的风险防范措施

(1)厂区内设消防通道,室外设消火栓和消防水箱,配置了足够的灭火器材,另外企业还配备防护服、防毒面具、手套等防护用品。

(2)废气排放口排放的废气设置除尘器对废气进行治理。公司设有专人管理,可及时发现大气污染物超标排放事故,及时对污染防治措施失灵等状况进行抢修。生产车间配有防毒面具、安全帽等应急装备。公司管理人员和维修人员设有每天巡检制度,每天进行巡检,并定期进行安全环保检查,发现问题即专人负责进行整改,有效控制超标废气排放。

 5.1.2环境风险管理制度

(1)公司环境风险防控和应急措施制度已建成;

(2)公司每年组织员工开展危险源辨识和危险环境因素辨识,环境风险防控重点岗位明确责任人和其职贵。并按要求组建应急组织机构,其中指挥组由总指挥、副总指挥及现场指挥组成,下设通讯组、警戒疏散组、抢险救火组、后勤保障组、救护组、事故处理组,指挥机构及各救援组责任分工到人;

(3)各班组每天、各部门和公司每周分别组织不少于1次安全生产隐患检查,涉及的主要环境风险设施则每天进行巡检,并定期进行专项检查和维护,并有巡检记录和维护保养记录;

(4)公司在事故发生区域配有相应的应急物资和应急装备,配有专职人员和报警系统;

(5)公司成立以来多次开展对企业职工进行环境风险和环境应急管理的宣传工作,在厂区内张贴应急救援机构和人员、风险物质危险特性、急救措施、风险事故内部疏散路线等标识牌。

(6)公司现有风险预案制度完善,并编制了各类突发事件处置方案企业标准,对突发环境事件应急预案体系有积极的推动作用。

5.1.3风险隐患排查

为加强环境管理工作,从源头有效防范环境风险,确保环境风险隐患排查、整改到位,成立环境隐患排查领导小组。领导小组人员由安全环保部人员及专兼职安全员、环保管理员、技术员组成。排查检查主要内容是查思想、查制度、查管理、查隐患、查环保设施。

(1)排查检查形式

①联合排查检查:由分管领导组织,组织各级人员进行的安全排査检查;

②日常排查检查由生产部组织排查检查;

③季节性排查检查针对雨季易发事故进行环境安全排查检查;

④专业性排查检查对环保设施、设备进行的技术性排查检查;

⑤班前班中班后进行的自我环境安全检查;

⑥交接班进行的环境安全检查。

(2)排查检查方式

采取季(月)现场排查检查与不定期的巡回排查检查相结合的方式,对各部门、各车间进行全面的环境安全排查检查。

对排查检查出的环境风险隐患或事故隐患由生产部下发隐患整改通知书,并按“三定、四不推”(即:定时间、定措施、定负责人员,个人不推给班组、班组不推给工段、工段不推给车间、车间不推给项目)的原则积极进行整改,确保把环境安全隐患消灭在萌芽状态。对暂时不能整改的重大隐患,要制定出防范措施和整改计划,设立醒目标志。

 5.2预警行动

 5.2.1预警分级与准备

若收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可能性增大,环境应急办公室协调员华永昌同专家讨论后确定环境污染事件的预警级别后,及时向总经理张伟通、车间、工段负责人通报相关情况,提出启动相应突发环境事件应急预警的建议,然后由总经理确定预警等级,采取相应的预警措施。

(1)红色预警

红色预警为设备、设施严重故障,发生无法控制火灾爆炸和大面积泄漏事故,泄漏已流入水域或扩散到周边社区造成的泄漏,公司已无能力进行控制。

(2)橙色预警

橙色预警为已发生火灾和泄漏,在极短时间内可处置控制,未对周边企业、社区产生影响的事故。

(3)蓝色预警

①现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的;

②遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候(由当地气象部门通知);

③其他异常现象。

 5.2.2预警发布与解除

(1)预警发布

公司员工发现问题必须立刻上报公司值班人员及主管负责人,报告必须及时准确,不得延误。值班人员接到报告后,应询问及记录好相关情况(部位、严重程度、可能造成的后果等)并立即通过电话向应急救援指挥部及厂内的应急救援指挥部成员汇报。应急救援指挥部总指挥张伟通或其授权的厂内的应急救援指挥部成员根据事件的严重程度立刻通过电话发布预警,预警的内容包括预警的级别、事件发生的部位、严重程度、可能造成的后果等。

(2)预警措施

当接到可能导致安全生产事件的信息,确定进入预警状态后,有关部门应采取以下措施:

①立即启动相关应急救援预案;

②发布预警公告;

③转移、撤离或疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置;

④指令各应急救援队伍进入应急状态,公司委托有关环境监测机构(江西省钨与稀土产品质量监督检验中心)立即展开应急监测,随时掌握并报告事态进展情况;

⑤针对重大事件可能造成的危害,封闭、隔离或限制使用有关场所,终止可能导致危害扩大的行为和活动;

⑥调集应急所需物资和设备,确保应急物资的充分有效;

⑦通讯预警措施,公司有关人员和岗位配备紧急电话,24小时值守电话,以备应急通讯。

(3)预警解除

根据事态的发展和采取措施的效果,由总经理张伟通发布相应级别的警报,决定并宣布有关岗位进入预警期,并向附近可能受到危害的毗邻通报。预警可以升级、降级,当引起预警的条件消除和各类隐患排除后可以予以解除。



6信息报告与通报

6.1信息报告

6.1.1信息报告的时限和程序

突发环境事件发生后,公司应急指挥部需根据事态及时做出报警求救(火警119、急救120)决定。对外报警以外线电话(手机)为主,报警时要说清楚以下内容:报警人姓名、单位详细名称、地址、附近典型标志、发生事故位置、事故大小等,并派专人接引各种救援车辆。

根据《国家突发环境事件应急预案》规定:发生需要启动红色预警(或人员死亡)的环境事故后,事故现场有关人员应立即向应急指挥部报告,应急指挥部接到报告后,应当于1小时内向会昌县人民政府、会昌县环保局和负有安全、环保监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向会昌县人民政府、会昌县环保局和负有安全、环保监督管理职责的有关部门报告。

如事故的性质小于上述事故,可以按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定,企业在事故发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民,并在事故发生后48h内,向会昌县人民政府、会昌县环保局报告,说明事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告;事故查清后,应当向会昌县人民政府、会昌县环保局做出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告,并附有关证明文件。  

 应急救援办公室(总值班室)设立24小时应急值守内线电话。一旦突发环境事件,现场人员应立即将事件情况报告应急指挥部,应急指挥部应立即将突发环境事件情况报公司主要负责人与相关应急人员(厂外社会应急还应包括会昌县人民政府、会昌县环保局以及事故涉及的周边企业(或单位)、人员等),并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。紧急情况下现场人员也可直接向企业负责人报告。突发环境事件发生后,最早发现者及时向值班室或本生产单位负责人报告,值班人员或生产单位负责人立即向公司应急工作领导小组报告,由应急工作领导小组向上级政府部门(会昌县人民政府、会昌县环保局等单位)报告,突发环境事件信息报告流程图详见下图。















 6.1.2信息报告的方式和内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报;续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报;处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

续报在初报的基础上,报告有关处置进展情况。

处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告;情况紧急时,初报可通过电话报告,但应当及时补充书面报告。

6.2信息通报

根据企业所处的地理位置,当事故发生后,企业立即开启广播通知全公司人员,进入紧急状态。确定为较大环境突发事件以上等级时,应立即通知周边可能受影响的敏感点人员做好防范工作。

当突发环境污染事件超出公司自身应急处置能力时,应及时向周边村委会、会昌县人民政府、会昌县环保局等单位及其它上级政府部门寻求应急救援帮助,外部应急机构通讯录见附件3。



 7应急响应与措施

7.1应急响应

7.1.1应急分级

按照事件可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源,将事件应急响应分为一级应急状态(重、特大事件),二级应急状态(较大事件),三级应急状态(一般或轻微事件或事件)。按事件的可控性、严重程度和影响范围,结合公司内部事件管理和应急,将应急响应分为三级;具体分级情况见表7.1-1。

表7.1-1 应急响应分级表

事件

类别

响应分级

I级(重大事件)

II级(较大事件)

III级(一般事件)

危险物质泄漏

危险物质泄漏引发火灾,有人员受伤,且公司不可控

危险物质少量泄漏,小范围火灾,无人员受伤,公司可控

危险物质少量泄漏,未引起火灾,无人员受伤,部门岗位可控

废水

污水处理设施泄漏或暴雨使污水站超水位,未经处理达标的污水大量外流,公司不可控

污水处理设施泄漏或暴雨使污水站超水位,未经处理达标的污水大量外流,公司可控

污水处理设施异常,未经处理达标的污水少量外流,车间岗位可控

I级应急响应:因I级为重大突发事件,超出公司控制能力,应在事件发生第一时间请求当地政府主管部门或相关单位支援,以外部协调处置为主,公司全力配合。

II级应急响应:发生较大突发事件,公司有能力控制预防事件扩大,应在第一时间启动公司综合环境应急预案,由公司应急指挥中心、现场应急指挥部负责指挥,组织相关应急工作小组开展应急工作。若发现事件有扩大趋势必须立即上报上一级应急救援指挥机构,由上一级救援机构决定是否启动上一级应急响应。

III级应急响应:发生一般突发事件,车间内部就可快速控制住事件发展势态,应在第一时间启动公司现场处置应急预案,组织车间或岗位应急救援小组按照相应的预案全力以赴组织救援,并及时向应急救援领导小组和有关部门报告救援工作进展情况。当超出其应急救援处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

在发生重大或特别重大突发环境事件时,应在向会昌县环保局和会昌县人民政府报告,必要时向赣州市人民政府报告,启动市政应急预案。在发生较大或一般突发环境事件时,公司启动内部应急预案。

7.1.2应急响应程序

(1)内部接警与上报

设立24小时应急值守电话,发生突发环境事件后,值班人员在得知突发环境风险事件发生后,第一时间通知值班组长,主管应当立即赶赴现场调查了解情况,采取措施努力控制污染和生态破坏事件继续扩大,对突发环境事件的性质和类别做出初步认定,并把初步认定的情况及时上报。企业现场当班人员发现异常或事件,可能引发突发环境事件时,应立即报告当班组长、部门领导,并向应急指挥中心报告。

突发性环境污染事件责任部门和责任人以及负有监督责任的部门发现突发性环境污染事件后,应立即在30分钟内向应急领导小组汇报,并立即组织现场进行调查。紧急情况下,可以越级上报。

初报可用电话直接报告,主要内容包括;

①发生事件的单位、时间、地点;

②事件的简要经过、伤亡人数,经济损失;

③事件原因、污染物名称种类和数量、性质的初步判断;

④事件抢救处理的情况和采取的措施及己污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向;

⑤可能受影响区域及采取的措施建议;

⑥需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜;

⑦事件的报告单位、报告时间、报告人和联系电话

续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接危害,社会影响、处理后的遗留问题,参与处理工作的有关部门和工作内容。

(2)外部信息报告与通报

公司外部突发环境事件信息报告责任人,要掌握最坏情况下可能影响范围内环境状况和单位、人群分布及其通讯方式等。确保突发环境事件发生后,在第一时间向赣州市和会昌县环保局报告,向可能受污染影响的单位、区域及人员通报。发生《突发环境事件信息报告办法》中列为重大或特别重大突发环境事件时,应在1小时内向会昌县环保局报告,必要时向赣州市环境保护局报告。

(3)启动应急响应

企业应急救援指挥中心接警后,及时调度指挥,成立现场应急指挥部,通知应急响应中心各成员进行应急处置。根据所编制预案的类型和特点,明确应急响应的流程和步骤,明确不同级别预案的启动条件,企业突发环境事件处置流程图如下:


图7.1-1 应急响应工作流程图

凡符合下列情况之一的,由应急领导小组组长宣布启动I级应急预案:

①发生或可能发生I级及以上突发环境事件;

②发生II、III级突发事件,事件部门请求全公司给予支援或帮助;

③应地方政府应急联动要求。

凡符合下列情况之一的,由部门经理宣布启动II级应急预案:

①发生II、III级突发事件;

②应公司应急联动要求。

(4)配合有关部门应急响应

当公司启动I级应急响应时,赣州市环保局、会昌县环保局、会昌县人民政府启动环境应急预案,派遣工作小组到达现场参与救援指挥,公司应急指挥权交由赣州市环保局或会昌县人民政府,公司应急小组成员应服从指挥,全力配合应急行动,应急物资也交由指挥部统一指挥调配。

7.2应急处置

7.2.1应急处置原则

(1)首先通过启动其它专项应急预案停止生产,调整生产工艺,解决源头问题,减少生产装置或罐区污染源物料的泄漏、跑损量。

(2)其次分析污染物可能造成对外环境的污染途径,采取应急措施,将物料收集后合理转移,减少向外环境的跑损量;及时切断、分流无污染的水流,减少事故产生的污水量。通过源头控制、围堰、围挡和封堵等措施减少、减缓污染物外排数量和速度,及时将污染物排入事故池,减少污染事件影响区域和范围。

(3)最后,根据监测结果,采取科学方法处置,消除和减少环境污染影响。污染物处理后加强24小时监管,减少次生灾害的产生,落实整改要求。

7.2.2环保设施故障现场处置方案

(1)预防措施:

①按照环保主管部门的规定,严格实行废气和废水的总量控制,产量与废气、废水处理设施的处理能力合理匹配;

②加强对环保设施设备及废气、废水管道的维护、管理、发现故障及时修复;

③结合实际,制定科学的废气、废水处理操作规程,实行标准化操作,操作人员经培训合格后,持证上岗。

(2)应急处置

工作人员一旦发现废气、废水超标排放,应立即启动应急措施。首先,工作人员应立即报告部门领导和应急指挥部,说明超标情况;同时,工作人员应迅速进一步检查整个系统,排查原因。

部门领导应立即赶赴现场,进行临时指挥,应急指挥部在对事故情况做具体了解后,根据事故严重程度作出相应响应。

若超标事故能够在30分钟内回复正常,需启动蓝色预警,采取相应措施后,是治理措施回复正常运行;同时,上报会昌县环境保护局,待治理措施恢复后,应急终止。

若发生重大异常或紧急事故,预计造成的环境影响严重,短时间内难以恢复正常运行的,需启动黄色预警,立即协调各生产车间实施停产措施;同时上报会昌县环境保护局,待治理措施恢复正常后,应急终止。

环保设施故障应急处置卡

基本情况

环保处理设施故障

危险性分析

废气、废水超标排放对周边大气和水环境等造成影响

现场应急处置联系电话

姓名

电话

职务

郭永红

总指挥

李育东

副总指挥

文蔚荣


现场指挥

华永昌


事故处理组组长

现场处置方法

工作人员一旦发现废气排放超标或者废水外泄,应立即启动应急措施。首先,工作人员应立即报告部门领导和应急指挥部,说明超标情况;同时,工作人员应迅速进一步检查整个系统,排查原因。

部门领导应立即赶赴现场,进行临时指挥,应急指挥部在对事故情况做具体了解后,根据事故严重程度作出相应响应。

若超标事故能够在30分钟内回复正常,需启动蓝色预警,采取相应措施后,是治理措施回复正常运行;同时,上报会昌县环境保护局,待治理措施恢复后,应急终止。

若发生重大异常或紧急事故,预计造成的环境影响严重,短时间内难以恢复正常运行的,需启动黄色预警,立即协调各生产车间实施停产措施;同时上报会昌县环境保护局,待治理措施恢复正常后,应急终止。

应急物资

正压自给式空气呼吸机、监测设备等

外部联系电话

会昌县环境保护局

0797-5628102

赣州市环境保护局

0797-8685033

火警

119

急救

120

7.2.2火灾现场处置方案

(1)疏散和救护

必须立即切断电源;制定安全区,确定人员疏散集合安全通道,组织现场人员紧急撤离现场;分工明确,引导和护送被困人员向安全区疏散,并做稳定情绪工作;现场救护,由本单位人员在安全区及时对伤员进行处理或送医院救治。事故紧急的情况下通知周边群众紧急撤离。

(2)事故现场处理

如起火:必须组织灭火器材,开展灭火,由公司消防队负责人为灭火指挥。

当厂内发生火灾事故时,应迅速做出事故类别和等级判断,报警和现场处理的同时,对于火灾现场要进行积极抢险扑救。对于未威胁到起火点周围其他单元的一类火灾事故,厂内立即停止一切作业,切断电源、气源、热源及一切可能引起火灾范围扩大的因素。迅速组织临时灭火指挥部,向邻近单位发出支援、防范通知。

如爆炸:首先清涂燃料以及散落的燃料,防止起火。立即组织应急小组负其责奋力扑救,积极采取灭火、火焰隔离、警戒疏散、医疗急救等措施,扑救火灾控制事态蔓延,待消防队员到来时,配合其工作。另外,保持现场临时指挥部对外通讯联络的畅通,随时向上级汇报火情。

火灾应急处置卡

基本情况

火灾

危险性分析

对环境空气造成污染,对地表水造成污染

现场应急处置联系电话

姓名

电话

职务

郭永红


总指挥

李育东


副总指挥

文蔚荣


现场指挥

华永昌


事故处理组组长

现场处置方法

工作人员一旦发现火灾爆炸事故,应立即报告部门领导和副总指挥,说明火灾爆炸等情况。

副总指挥应立即赶赴现场,进行临时指挥,并立即上报应急指挥部,应急指挥部在对事故情况做具体了解后,立即启动红色预警,按规定程序迅速启动本预案进行应急处理,展开应急行动,同时第一时间报会昌县政府和会昌县环境保护局,在当地政府接受指挥之前,继续采取措施,防止事件扩大,现场废水进入应急事故池,泵入污水处理站处理,人员撤离至上风向,清点人数,并及时通知周边企业和居民,待事故消除后,应急终止。

应急物资

正压自给式呼吸机、防化服、堵漏物资、沙土、消防设施、监测设备等

外部联系电话

会昌县环境保护局

0797-5628102

赣州市环境保护局

0799-6778209

火警

119

急救

120

7.3突发环境事件应急处置要点

按照涉及的环境危险物质泄漏引起的环境突发事件的类别和特点,根据实地情况,采取应急处置措施时应注意以下要点。

7.3.1水污染事件的处理

公司发生突发环境事件时,可能造成水污染事件的原因主要有:环境风险物质通过雨水沟泄漏外排。

(1)发生环境风险物质泄漏时,在泄漏点周围筑堤堵截,防止其进入雨水沟。

(2)若环境风险物质已大量泄漏外排,应迅速报告环保部门,在受纳水体布点监测,在第一时间确定有害物质浓度,出具并通报监测数据;测量水体流速,估算其转移、扩散速率;

(3)对污染状况进行跟踪调查,根据监测数据和其他有关数据编制分析图表,预测污染迁移强度、速度和影响范围,及时调整对策。

7.3.2空气污染事件的处理

(1)现场指挥人员到达事故现场后,事故部门行政正职或知情人员要立即汇报详细的事实情况。

(2)在运行中现场工作人员发现废气污染物轻微超标,应立即通知应急组长及有关部门和上级领导,停机检查,排除故障。

(3)如发现严重超标,由现场指挥人员组织人员和材料,组织进行事故应急方案。

(4)烟气严重超标,应停止设备运行,直至排查并处理完事故问题。

(5)如经常发生轻微超标事故,必须向应急小组汇报,安排从设施和技术角度入手查找缘由;如发生严重超标,由本部门应急小组组长牵头查明原因,彻底解决,并写出事故责任书面材料。

(6)在事故现场抢救中,若事态扩大,抢救力量不足事故无法得到有效控制,停止作业的情况下现场应急组及现场应急指挥人员要立即上级汇报,并请示环保部门进行协助。

 7.3.3生态环境破坏事件的处理

生态环境破坏事件多是以上突发环境事件的衍生事件,因此,在处理以上突发环境事件时,必须及时考虑生态恢复和补救措施,以防止发生大范围的生态破坏。

7.4应急监测

7.4.1环境监测任务

发生突发环境事件时,企业应急指挥部应迅速组织监测人员,根据监测地点情况,佩戴必要的防护器具赶赴事故现场,对事故影响因子进行监测。

监测的主要任务为:

(1)制定企业突发环境事件发生期间的监测计划。

(2)依据国家及地方的有关规定、要求,对公司的各种污染源,厂区的环境状况开展监测,确保任务完成。

(3)负责企业污染事故调查监测,及时将监测结果上报有关主管部门。

由于企业自身的应急环境监测能力不足时,委托外部环境监测单位江西省钨与稀土产品质量监督检验中心进行应急监测(见附件6)。外部监测人员到场后,企业监测组人员需配合其根据实际情况,迅速核对监测方案,并进行监测。对污染物质种类、浓度和影响范围及其可能的危害做出判断,以便对事故能及时正确地进行处理。监测方案见下表。

表7.4-1 突发环境事件监测方案

序号

突发事件

监测点位

监测因子

监测频次

备注

1

废水超标排放

厂区废水排口入贡水处上游50米、下游500m、下游1000m

COD、氨氮等

事故初期2h/次。待情况稳定后1天/次

水环境

3

废气超标排放

排口处1个、上风向1个,在下风向50米、100米承扇形各布设3个点,人群活动区各布设1个

颗粒物、SO2、NOX等

事故初期2h/次。待情况稳定后1天/次

大气

4

火灾事故

排口处1个、上风向1个,在下风向50米、100米承扇形各布设3个点,人群活动区各布设1个

颗粒物、CO等

事故初期2h/次。待情况稳定后1天/次

大气

7.4.2资料建档

公司应急指挥部应完善各种技术档案及系统图表,主要内容:

(1)污染调查等技术档案、环境监测及评价资料、污染指标考核资料。

(2)污染事故记实材料。

(3)污染物排放系统图。

(4)污染物排放采样监测点及噪声监测布置图。

7.4.3监测数据

公司应急指挥部应按规定的报表格式向上级填报报表,必须随时接受环保主管部门的检查和监督。

7.5应急终止

7.5.1应急终止条件

符合下列条件之一的,即满足应急终止条件

(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

(2)污染物的泄漏或释放已经降至规定限值以内;

(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无续发可能;

(4)事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要;

(5)采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害,并使事件可能引起的中长期影响处于合理且尽量低的水平。

7.5.2应急终止程序

当突发事件得到控制后,灾害性冲击己消除,不可能发生次生事件,社会负面影响消减,进入恢复阶段时,启动应急终止程序。

(1)环境应急小组确认终止时机,或事件责任单位提出,遵循“谁启动、谁结束”原则,经环境应急领导小组批准,由现场抢险队向公司应急总指挥报告终止抢险;

(2)公司应急总指挥宣布公司级应急结束,环境应急小组向下达应急终止命令;

(3)通知周边相关单位及人员环境事件危险已解除;

(4)应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作。

(5)配合相关主管部门对环境污染事件中长期影响进行评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。



8后期处置

8.1善后处置

确定事故救援工作已结束、事故危险已解除后,对受灾人员进行安置及相应的损失赔偿;组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估,提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

(1)确认事故现场无隐患后,各部门应及时调整人员,检修设备,尽快恢复生产,尽可能降低事故损失。

(2)应急结束后,发生人员伤亡的,必须组织人力资源部、财务部等部门对受伤人员及其家属进行安抚,工伤认定等;财产损失由财务产权部进行统计并与保险公司联系,事件发生部门做好配合工作。

(3)公司组织相关人员召开专题会议,分析评议应急响应过程中的成绩与不足,评估应急救援能力,对于预案中与实际工作中的不符合部分进行修改完善,经组织评审后发布,再报上级部门备案。

(4)事故处理过程中产生的消防废水由本公司处理处置、泄漏处理废物委托有资质单位处理处置。

8.2评估与总结

(1)公司各级人员应采取必要的措施或行动,防止发生次生、衍生事故;

(2)应急领导小组应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估,对受影响的设施设备进行维修或更换,组织受影响部门尽快恢复生产;

(3)公司物资部负责对应急过程中消耗、使用的应急物资、器材进行补充,使其重新处于应急备用状态;

(4)工会负责受伤人员的救治和抚恤,办公室负责申报财产保险理赔;

(5)公司安全环境部负责调查事件原因和责任人,总结突发事件应急处置工作的经验教训,对应急救援能力进行评估,并制定改进措施;

(6)必要时对应急预案进行修订、完善。

9应急培训和演练

9.1培训

员工应进行相关的持续性培训,使员工认识紧急事故的情况下如何阻止这种状况的发生。培训要求每年一次,并将培训内容、签到表、培训照片形成书面台账备查。

 9.1.1培训要求

(1)充分了解自己在紧急事故反应和执行预案和撤离预案中的位置。

(2)充分了解现在公司的危险性的现状。

(3)充分了解正确的应急事故预案的通知程序和工作所需的详细操作程序。

(4)了解基本危险评估技能。

(5)了解基本鉴别和运用的个人保护装备。

(6)充分了解正确选择和使用控制和围堵设备的技巧。

(7)了解基本排污技能。

(8)了解对化学品事故采取有效措施的方法,尤其是在需要使用呼吸器时的暴露情况下如何处理。

(9)了解如何使用个人防护设备。

(10)了解如何使用灭火器。

14.1.2        9.1.2人员培训时间和内容

(1)应急救援人员的培训

对应急救援各专业人员的业务培训,由后勤部每年组织一次,人事部协助,培训内容:了解掌握事故应急救援预案内容;熟悉使用各类防护器具;如何展开事故现场抢救救援及事故处置;事故现场自我防护及监护措施。

(2)员工应急响应培训

员工应急响应的培训,由公司,部门结合每年组织的安全技术的培训考核一并进行,培训内容:企业安全生产规章制度、安全操作规程;防火、防爆、防毒的基本知识;生产过程中异常情况的排除、处理方法;事故发生后如何开展自救和互救;事故发生后的撤离和疏散方法。

9.1.3外部公众教育和信息

对公司邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息,让公众做到心中有数,防患于未然,一旦发生事故,附近的群众能以最快速度撤离出危险区域。

本企业的应急预案和地方性总的应急预案相衔接,结合公众所处位置,由政府统一进行公众安全知识教育和信息传递。宣传知识内容主要包括:

(1)项目所涉及到的主要原辅材料的危险特性;

(2)各有毒有害物质的防护方法;

(3)重大事故发生后的撤离和疏散方法。

9.1.4员工培训的记录和考核

对每个员工进行安全知识和消防知识教育后,实习操作,熟练后正式上岗。合格者才能使用,不合格者应继续补习,直到合格为止。

9.2演练

9.2.1演练准备

确定演练目标、区域、地点、所用器材、各参战队伍。根据演练范围和目的,确定展示以下演习内容:

表9.2-1 应急演练内容

目标

展示内容

目标要求

1

应急

动员

展示通知应急组织,动员应急响应人员的能力

责任方采取系列举措,向应急响应人员发出警报,通知或动员有关应急响应人员各就各位;及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施,使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态

2

指挥和控制

展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力

责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求,建立事故指挥体系,展示指挥和控制应急响应行动的能力

3

事态

评估

展示获取事故信息,识别事故原因和致害物,判断事故影响范围及其潜在危险的能力

要求应急组织应具备通过各种方式和渠道,积极收集、获取事故信息,评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力;具备根据所获信息,判断事故影响范围,以及对公众和环境的中长期危害的能力;具备确定进一步调查所需资源的能力;具备及时通知场外应急组织的能力

4

资源

管理

展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力

要求应急组织具备根据事故评估结果,识别应急资源需求的能力,以及动员和整合内外部应急资源的能力

5

通讯

展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力

要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统,以使与有关岗位的关键人员保持联系

6

应急

设施

展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况

要求应急组织具备足够应急设施,且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要

7

警报与紧急公告

展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力

要求应急组织具备按照应急预案中的规定,迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力

8

应急响应人员安全

展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力

要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力,主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理

9

警戒与

治安

展示维护警戒区域秩序,控制交通流量,控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源

要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力,强调交通控制点设置、执勤人员配备和路障清理等活动的管理

10

紧急医疗服务

展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序,交通工具、设施和服务人员的准备情况,以及医护人员、医疗设施的准备情况

要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力

11

泄漏物

控制

展示采取有效措施遏制危险品溢漏,避免事态进一步恶化的能力

要求应急组织具备釆取针对性措施对泄漏物进行围堵、收容、清洗的能力

12

消防与

抢险

展示采取有效措施控制事故发展,及时扑灭火源的能力

要求应急组织具备采取针对性措施,及时组织扑灭火源,有效控制事故的能力

13

撤离与

疏散

展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况

要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录

 9.2.2演练范围与频次

本厂范围内每年至少一次。

9.2.3演练组织

按照应急预案,由指挥中心统一组织,具体事宜由生产管理部负责实施。

 9.2.4应急演练的评价、总结与追踪

(1)应急演练的评价

演练评价是指观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要求,并提出演练发现的问题。演练评价的目的是确定演练是否达到演练目的要求,检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。要全面、正确地评价演练效果,必须在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上,派驻公正的评价人员。评价人员的作用主要是观察演练的进程,记录演练人员采取的每一项关键行动及其实施时间,访谈演练人员,要求参演应急组织提供文字材料,评价参演应急组织和演练人员的表现并反馈演练发现。

应急演练评价方法是指演练评价过程中的程序和策略,包括评价组成方式、评价目标与评价标准。评价目标是指在演练过程中要求演练人员展示的活动和功能,可与演练目标相一致。评价标准是指供评价人员对演练人员各个主要行动及关键技巧的评判指标,这些指标应具有可测量性。

(2)应急演练总结与追踪

演练结束后,进行总结与讲评是全面评价演练是否达到演练目标、应急准备水平及是否需要改进的一个重要步骤,也是演练人员进行自我评价的机会。演练总结与讲评可以通过访谈、汇报、协商、自我评价、公开会议和通报等形式完成。

策划小组负责人应在演练结束规定期限内,根据评价人员演练过程中收集和整理的资料,以及演练人员和公开会议中获得的信息,编写演练报告并提交给有关政府部门。演练报告是对演练情况的详细说明和对该次演练的评价。演练报告中应包括如下内容:

①本次演练的背景信息,含演练地点、时间、气象条件等;

②参与演练的应急组织;

③演练情景与演练方案;

④演练目标、演练范围和签订的演练协议;

⑤应急情况的全面评价,含对前次演练不足项在本次演练中表现的描述;

⑥演练发现与纠正措施建议;

⑦对应急预案和有关执行程序的改进建议;

⑧对应急设施、设备维护与更新方面的建议;

⑨对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。

追踪是指策划小组在演练总结与讲评过程结束之后,安排人员督促相关应急组织继续解决其中尚待解决的问题或事项的活动。为确保参演应急组织能从演练中取得最大益处,策划小组应对演练发现进行充分研究,确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间,并指定专人负责对演习中发现的不足项和整改项的纠正过程实施追踪,监督检查纠正措施的进展情况。

10奖惩

10.1奖励

在突发性环境污染事件应急救援工作中,有下列表现之一的小组和个人,依据公司有关规定给予奖励。

(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的;

(2)防止或抢救事件灾难有功,使公司财产免受损失或者减少损失的;

(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

10.2责任追究

在突发性环境污染事件应急工作中有下列行为之一的,按照有关法律和规定,对有关责任人员视情况和危害后果,由公司给予行政处分。属于违反治安管理行为的,由公司提交公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(1)不按照规定制定事件应急预案,拒绝履行应急准备义务的;

(2)不按照规定报告、通报事件灾难真实情况的;

(3)拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;

(6)散布谣言,扰乱社会秩序的。

11保障措施

11.1通信与信息保障

公司应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统,并大力发展视频远程传输技术,保障通信畅通。同时,提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式和方法。

公司应急救援指挥部、赣州市环境保护局、会昌县环境保护局等单位保持畅通的通信。

公司应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话,指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案,移动电话必须保证24小时开机。公司传真机24小时开机,专人及时处理传真。

公司应急救援指挥部及办公室、应急救援指挥机构以及现场应急救援指挥部建立专线通信联系,通过有线电话、移动电话等通信手段,保证通信联系畅通。

现场应急救援指挥部与事故现场的通信联系也须在灾害事故发生后第一时间建立起来。

11.2应急队伍保障

按照《突发环境污染事故应急预案》要求,建设好公司抢险救援辅助队伍,随时做好处理重特大事故的准备。同时,加强应急队伍的业务培训和应急演练,增加员工应急能力;加强与其它企业的交流与合作,不断提高应急队伍的素质和能力,与专业救护队签订救援协议。

11.3应急装备保障

(1)完善、提升公司应急救援装备保障系统,形成全方位抢险救援装备支持和保障。

(2)建立健全公司应急救援装备材料库,储备灭火器、沙箱、防护器具等必需救灾装备及物资。

(3)物资部与生产厂家建立良好的合作伙伴关系,保证应急救援时,急需的装备能及时购买到货。

11.4经费保障

财务部为公司应急救援工作提供资金保障。经费从安全费用中划拨一部分作为应急救援经费,保证专款专用,并能随时取出。

11.5其他保障

(1)交通运输保障

公司内各单位必须保证运送人员和救援物资的运输车辆的应急使用。

事故救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛,发生特别重大事故后,请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制,开设应急救援特别通道,在保证安全的前提下,不受交通信号的限制,最大限度地赢得抢险救灾时间。

(2)救援医疗保障

公司与附近医院达成协议,医院为事故提供医疗救护方面的技术支持。

公司发生事故时,医院负责在第一时间抢救、急救遇险人员,并为公司相关人员做好医护检查。

(3)治安保障

发生事故后,由公安和保卫等人员维护事故现场的秩序和道路交通。

无关人员不准进入事故现场。

(4)技术支持

公司成立应急救援技术组,为事故处理提供技术支持。

①对事故发生第一时间反应,在实施具体救援工作同时,联系其他救援组织。

②第一时间采用当地资源,组织自救。

③第一时间组织人员避险。

④对最容易救助的对象优先救助。




12预案的评审备案发布和更新

(1)评审要求

组织专家和可能受影响的居民代表、单位代表,对环境应急预案及其相关文件进行评议和审查,必要时进行现场查看核实,以发现环境应急预案中存在的缺陷,为企业审议、批准环境应急预案提供依据而进行的活动。

(2)备案时间及部门

预案经评审完善后,由公司总经理签署发布,并报环保主管部门备案。

(3)发布时间、抄送的部门

预案发布时间:修改完善后确定。

(4)更新计划与及时备案

公司应根据自身内部因素(如公司改、扩建项目等情况)和外部环境的变化及时更新应急预案,至少每三年更新一次,并进行评审、发布并及时备案。有下列情形之一的,应对应急预案修订:

①生产工艺或危险源发生变化(包括危险源的种类、数量、位置);

②周围环境或敏感点发生变化;

③应急演练评价、应急处置中发生存在不符合项;

④法律、法规发生变化。

⑤环境主管部门或公司认为需要适时修订的其他情形;

 

 

 

 

 

 

 

13预案的实施和生效时间

预案实施时间:预案发布后,经学习了解后开始实施和生效。应急预案更新后应及时在全厂范围内公布,并通知原备案部门。



 二、江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件风险评估报告





江西五丰食品有限公司老厂区

突发环境事件风险评估报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江西五丰食品有限公司

二○一八年十一月



1前言

当前,我国已进入突发环境事件多发期和矛盾期,环境问题已经成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一,国务院高度重视环境风险防范与管理,2011年10月,发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]10号,明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件,以完善预防为主的环境风险管理制度,严格落实企业安全主体责任”,2016年12月,国务院印发了《“十三五”生态环境保护规划》,提出了“加强风险评估与源头防控,开展环境与健康调查、监测和风险评估,严格环境风险预警管理,强化突发环境事件应急处置管理,加强风险防控基础能力。”

为了贯彻落实“十三五”环境风险防范任务,保障人民群众的身体健康和环境安全,规范企业突发环境事件风险评估行为,为企业提高环境风险防范能力提供切实指导,为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持,环保部门于2018年2月5日出台了《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)。于2015年1月8日出台了《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)>的通知》(环发[2015]4号),并在2016年12月环境保护部发布了关于发布《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》的公告。

江西五丰食品有限公司为了落实环保部环境安全达标建设工作要求,积极采取自纠方式,编制了《江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件风险评估报告》,通过开展突发环境事件风险评估,可以掌握自身环境风险状况,明确环境防控措施,为后期的企业风险监管奠定基础,最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目标,同时利于各级环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监管,提高管理效率,降低管理成本。

 

2总则

2.1编制原则

按照“以人为本”的宗旨,合理保障人民群众的身体健康和环境安全,严格规范企业突发环境事件风险评估行为,提高突发环境事件防控能力,全面落实企业环境风险防控主体,并遵以下原则开展环境风险评估工作:

1、环境风险评估工作应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。

2、环境风险评估过程中应贯彻执行环保相关的法律法规、标准、政策,分析企业自身环境风险情况,明确环境风险防控措施。

2.2编制依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》2015年01月01日;

(2)《中华人民共和国水污染防治法》,2018年5月1日;

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》,2016年1月1日;

(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第二十三号)(2015年修正本)》,2015年4月24日;

(5)《中华人民共和国突发事件应对法》,2007年8月30日;

(6)《中华人民共和国安全生产法》,2014年12月1日;

(7)《中华人民共和国消防法》,2009年5月1日;

(8)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号),2013年12月4日修订;

(9)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号);

(10)《突发环境事件信息报告方法》(环保部令第17号),2011年5月1日;

(11)《突发事件应急预案管理办法》(环境保护部令部令第34号);

(12)《江西省突发环境事件应急预案》(赣府厅字〔2016〕14号),2016年1月25日;

(13)《危险化学品名录》(2015版);

(14)《国家危险废物名录》(2016版);

(15)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第40号),2015年修订;

(16)《事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求》(Q/SY1190-2013);

(17)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014),2014年8月27日;

(18)《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》(GB20576-GB20602);

(19)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004);

(20)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2014);

(21)《化学品毒性鉴定技术规范》(卫监督发[2005]272号);

(22)《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》(中国石油企业标准Q/SY1310-2010);

(23)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001);

(24)关于发布《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》的公告,环境保护部公告2016年第74号;

(25)《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南》(试行);

(26)《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)

2.3企业突发环境事件风险评估程序

本企业环境风险评估的程序分为以下五个步骤:

1、收集资料,进行环境风险识别

2、可能发生突发环境事件及其后果分析

3、现有环境风险防控和环境应急管理差距分析

4、制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划

5、划定突发环境事件风险等级



3企业基本情况与环境风险识别

3.1企业基本信息

3.1.1基本概况

江西五丰食品有限公司老厂区位于江西省会昌县南街168号(北纬25.593891°,东经115.787551°)。项目占地面积约28亩,项目总投资1000万元,其中环保投资近120.5万元。

表3.1-1 企业基本信息一览表

企业基本信息

单位名称:江西五丰食品有限公司

企业营业执照:913607006124341172

法定代表人:张伟通

项目所在地:江西省会昌县南街168号(北纬25.593891°,东经115.787551°)

投产时间:2010年

3.1.2生产规模及产品

项目产品主要为米粉,总产量为13000t/a。

3.1.3涉及环境风险的生产原料、辅料及产品

按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)及《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》(环发[2005]152号),本项目生产原料、辅料及产品不涉及危险物质。

3.1.4生产设备

表3.1-3项目主要生产设备一览表

序号

设备名称

数量(台)

备注

1

提升泵

1台

/

2

射流式淘砂机

1台

/

3

双轴粉碎机

2台

/

4

卧式和粉机

2台

/

5

切头子机

1台

/

6

和头子机

1台

/

7

机械喂料机

8台

8

大产量挤丝机

8台

/

9

定条推车

150架

/

10

进烤推车

30架

/

11

排湿机

2台

/

12

烘干风机

80只

/

13

自动切粉机

1台

/

14

封口机

2台

/

15

扎口机

2台

/

16

锅炉

1台

/

3.1.5区域自然环境条件

 (1)地形、地貌、地质

会昌四面环山,中部狭长,自东南向西北倾斜,呈掌状地貌。东部和西北部地势较低,丘陵起伏,坡岗连绵。县境山区占全县面积25%,丘陵占69.7%,分地占5.3%。其主要地貌为剥蚀构造山地两大类。剥蚀构造丘陵按照高程和形状可分为低丘、中丘、高丘三类。侵蚀剥蚀构造山地按高程和形状,可分为低山、中山和高山三类。会昌县境内有两支山脉的余脉延伸。一支为武夷山脉,从福建武平绵延入境;一支是南岭,从寻乌、安远延伸入境。武夷山是闽、赣两省的天然分界岭,主峰盘古嶂海拔1107.8米,余脉横贯县境东南部,绵延长度约100公里。由北北东-南南西走向,海拔高程一般为500-1000米以上。南岭余脉是粤、赣两省的天然屏障,分脉九连山,由广东连平、和平两县延伸入江西定南、会昌县,折而北走安远、信丰边境,于寻乌、安远县西部伸入会昌县境,横贯南部和西部清溪乡及周田、右水乡边境,绵延33公里。北东、南西走向,海拔500-1000米以上。

(2)气象、水文

会昌县属中亚热带季风型温暖温润气候区,具有山区立体气候明显的特征,其特点是:气候温和热量足,日照充裕光能佳,雨水不均易旱涝,四季分明差异大。由于距海洋较近,加之地形作用,一般是春早多阴雨,夏热无酷暑,秋爽少降水,冬长无严寒。年平均气温19.3摄氏度,一月份平均气温8.3摄氏度,七月份平均气温28.7摄氏度;极端最低气温-6.7摄氏度,极端最高气温39.5摄氏度;≥10摄氏度积温6079摄氏度;平均无霜280天,平均年降雨量1624毫米,春夏多雨,秋冬少雨,尤在4-6月降雨集中,平均可达752.9毫米,占全年总雨量的48.4%,常引起洪涝灾害,而7-9月的年平均降雨量只有388.1毫米,仅占全年总量的24%,加之蒸发量又大于降雨量253.5毫米,常发生干旱。灾害性天气主要有春季低温、夏季洪涝、干旱以及秋季“寒露风”。

会昌县内河流交错,河网密布,大小河流319米,总长1726公里,河网密度0.64公里/平方公里。主河贡水,为赣江一级支流;贡水、绵江、濂江为赣江二级支流。还有集水面积100-500km2的河流9条,10-100km2的河流34条,不足10km2的河流217条,河流总长度2140km,集水总面积7313.7km2,多年平均流量43.3m3/s。贡水,发源于寻乌县剑溪天湖下,自南向北,流经会昌县筠门岭、周田、站塘、麻州、文武坝乡及贡水镇,贯穿会昌县城后于县城东北面与绵江汇合于贡水。全河集水面积2049.3km2,主河全长103.4km,河宽洪水期215m、枯水期35m,河深洪水期3m、枯水期0.33m,河流比降8%,多年平均流量51.3m3/s。

3.1.6环境功能区划

本项目所在地为会昌县南街168号,根据项目所在地环境概况及敏感程度,该区域大气环境执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准,区域噪声执行《声环境质景标准》(GB3096-2008)2类标准。排水受纳水体是贡水,水环境执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类标准。地下水环境质量执行《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类标准。土壤环境质量执行《建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》。

3.2企业周边环境风险受体情况

表3.2-1 企业周边大气环境受体情况表

环境要素

环境保护

对象名称

方位

厂界最近距离

(m)

规模(户数、人数)

环境功能

大气

环境

文武坝镇居民

四周

10

约4500人

二类区

水环境

贡水

东北面

65

/

Ⅲ类水体

声环境

文武坝镇居民

四周

10

约230人

2类区

3.3环境风险识别

3.3.1风险物质识别

按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)及《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》(环发[2005]152号),本公司不涉及危险物质

3.3.2三废风险识别

在生产过程中产生的污染物主要有废水、废气、固体废弃物等,具体如下:

表3.3-4 三废环境风险产物汇总表

污染物类别

序号

污染物

名称

产生节点

污染因子

风险类型

废气

1

锅炉废气

锅炉

颗粒物、SO2、NOX

引发大气污染

废水

1

生活废水

办公生活区

CODcr、BOD5、SS、NH3-N

引发水体污染

2

生产废水

淘砂、浸泡、冲洗等

COD、SS等

固体

废物

1

米粉废弃料、锅炉布袋除尘收集灰渣、锅炉灰渣等

生产工序

米粉废弃料、锅炉布袋除尘收集灰渣、锅炉灰渣等

衍生环境污染事件

2

生活垃圾

办公生活

生活垃圾

3.3.3风险单元识别

表3.3-5 项目风险单元识别一览表

序号

生产工序

潜在风险单元、设备

风险物质

风险类型

1

废气处理系统

除尘装置

颗粒物、SO2、NOX

废气超标外排

2

废水处理站

废水处理系统

废水、CODcr、SS、BOD5

超标生活污水及生产废水泄漏扩散至周围环境

3

生产、储存

生产区、仓库等

设备、产品

火灾事故、发生次生/衍生污染事故

3.3.4危险化学品重大危险源识别

根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)和《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)附录A,项目无不重大危险源。

3.4生产工艺

3.4.1企业生产工艺

江西五丰食品有限公司老厂区主要生产工艺图具体见《江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急预案》2.2.3章节。

3.4.2主要污染物产排情况

江西五丰食品有限公司老厂区主要污染物产排情况见《江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急预案》2.2.4章节。


3.5安全生产管理

企业成立生产管理部、安全环保部等机构专门负责厂区安全生产管理工作;各生产部门设有专职安全员;加强对易燃有毒化学品管理等岗位人员现场的安全管理力度。公司总经理、副总经理、部门主任、班组长、员工的岗位安全责任,推进安全标准变化管理向二级目标迈进,实现制度管人,标准管事;落实“以人为本”的管理概念,加强教育培训,全面提高职工从业素质和安全技能;抓好生产线管理“三确认”,现场管理实现多层次把关;加强隐患的排查和治理力度,加大安全措施经费投入;组织职工开展职业病防治和年度职业健康体检,做好职业病防治工作,实现企业安全、环保、职业病防治目标。

企业严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,确保工作效率:

1、落实安全生产责任制及“一岗双责”制度,强化安全工作责任体系。

2、强化安全教育培训工作,加大安全、环保、职业卫生宣传工作。

3、强化“双基”管理,加强安全环保职业卫生监督检查。

4、按照安全生产“九条禁令”防止安全生产事故发生。

5、推广安全科技应用成果,提升安全技术水平。

6、加快应急体系建设,完善应急预警机制,提高应对重特大事故能力。

7、全面落实安全标准化,努力提升安全管理水平。

8、加快职业健康监护,积极落实职业病防治工作。

9、加强统计工作,严格事故管理。

10、严格执行生产安全事故报告制度,确保安全生产信息渠道畅通。

厂区安全管理是企业安全工作的重点内容。企业生产按照安监部门要求实行实时监控,安排专人24小时监控。每班配备一个跟班安全员,安全员专职跟班监督施工现场安全。按安监部门要求定期对安全员进行安全培训,并对车间生产人员进行安全生产培训。每个生产工序均按安监部门要求进行生产。

3.6环境风险防控措施情况

企业环境风险防控措施落实情况见表3.6-1.

表3.6-1 企业环境风险防控措施落实情况一览表

序号

环评要求

落实情况

结论

1

落实大气污染防治措施:锅炉烟气经布袋除尘器处理后经35m的烟囱高空排放。

落实

基本已按环评要求落实

2

落实废水处理设施,项目废水经“格栅+初沉池+预厌氧池+UASB+LQ强化生物膜法+化学沉淀”处理处理后,废水中各污染物浓度能达到《污水综合排放标准》(GB8978-96)中表4中的三级标准和《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)中的B级限值标准,再经过会昌县污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级B标准后外排。

落实

基本已按环评要求落实

3

落实固体废物分类管理措施。


设有固废暂存区,分类处理


按环评批复落实

4

加强环境风险事故防范。明确分管环保负责人和环保专干,制定严格的环境保护制度并予以公示,加强对环保设施的定期维护和保养,须编制突发环境事件应急预案报我局备案,提高应对突发性事故的能力。

已明确环保负责人和环保专干,制定严格的环境保护制度并予以公示,加强对环保设施的定期维护和保养,突发环境事件应急预案正在编制过程中。

突发环境事件应急预案正在编制过程中

3.7现有应急物资与装备、救援队伍情况

3.7.1现有应急物资与装备

公司现有的第一时间可以使用的企业内部应急物资、应急装备具体情况见下表。

表3.7-1 现有应急物资及装备

序号

物质名称

数量

存放地点

1

正压式呼吸器

2付

生产车间

2

防毒面具

20付

生产车间

3

灭火器

90个

生产车间

4

消防服

2套

生产车间

5

医疗箱

1个

生产车间

6

安全头盔

200个

生产车间

7

安全担架

2副

生产车间

8

应急头灯

17个

生产车间

9

充电手电

4个

生产车间

10

纱线口罩

20

生产车间

11

毛巾

30块

生产车间

12

扩音话筒

4个

生产车间

13

防火消防服

8套

生产车间

14

消防头盔

8个

生产车间

15

安全绳

8根

生产车间

16

消防栓

17套

生产及办公区

3.7.2应急救援队伍

公司全体员工都负有突发环境事件应急处置的责任,是应急响应的后备人力资源。应急指挥部共设7个应急处置小组,是应急处置的骨干力量,其任务主要是担负组织突发环境事件应急处置与救援。

表3.7-2 现有应急救援联系人员表

应急救援组织成员联系电话

应急救援指挥部

职务

姓名

电话

备注

总指挥

郭永红



副总指挥

李育东



现场指挥

文蔚荣



应急救援小组

组别

名字

电话

备注

信息联络组

组长

汪诗华



组员

朱能福



组员

人事部全体成员



警戒疏散组

组长

郭建平



组员

吴军



组员

曹阳



组员

营销中心全体人员



监测组

组长

张华星



组员

肖凌



组员

技术部全体人员



抢险救灾组

组长

刘辉



组员

胡春霞



组员

老厂区生产人员



救护组

组长

许辉



组员

赖世华



组员

工会、原粮供应部全体成员



后勤保障组

组长

曾涛



组员

李伦生



组员

财务部全体人员



事故处理组

组长

华永昌



组员

邹立峰



表3.7-3 外部应急救援联系人员表

联系单位

联系电话

公安报警

110

消防报警

119

医疗急救

120

会昌县环保局

0797-5628102

赣州市环保局

0797-8685033

会昌县交警大队

0797-5618005

会昌县人民政府

0797-5622147

会昌县文武坝镇人民政府

0797-5635026

会昌县安监局

0797-5627703


4突发环境事件及其后果分析

4.1突发事件情景分析

根据环境风险源识别,本厂主要环境风险事故为:

(1)环保设施异常,废气等超标排放对造成环境污染事件;

(2)火灾等环境事件。

表4.1-2 突发环境事件情景分析表

事故类型

风险单元

风险物质

事故原因

危害后果

废水泄露

废水处理站或废水管道

超标废水

管道破裂

废水进入地表水环境,而污染当地地表水

废气事故排放

除尘装置、柴油发电机

废气

废气处理设施发生故障,车间排气筒损坏,或柴油发电机不正常工作

周边环境空气质量恶化

火灾

仓库

原辅材料等

管理不当等造成火灾事故

火灾衍生大气及水体等污染


4.2国内同类突发环境事件

11·16山东食品厂火灾事故

(1)事件概况

2014年11月16日,山东省寿光市化龙镇裴岭村龙源食品有限公司发生火灾,造成18人死亡、13人受伤,过火面积5000平方米。

(2)事件原因

事故的直接原因是:龙源食品有限公司保鲜恒温库内沿墙敷设的制冷风机供电线路接头过热短路,引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料,引发火灾。

(3)防范措施及建议

认真吸取事故教训,深入开展“隐患排查”专项行动。定期开展彻底排查设备及生产工艺中的消防隐患行动,加强对员工的安全教育培训,特别是加强员工对风险的排查和应急处置能力。

4.3突发事件情景源强及后果分析

4.3.1废水、废气泄露事故源强及后果分析

本项目废水风险主要为废水管道破裂通过雨水管网等直接超标排入地表水环境。项目废水中主要污染物为COD等,由于是超标废水进入地表水环境,因此对区域地表水体水质造成影响。

厂方必须建立严格、规范的水污染应急预案,加强废水处理设施的日常管理和维护,一旦发生事故性排放,应当立即停止生产线的运行,直至废水处理设施恢复正常运营为止,可最大限度降低废水事故性排放的风险。

本项目周围大气环境具有一定的环境容量,废气正常排放的污染物对周围大气环境质量影响不大。但废气一旦发生事故性排放,在极端气象条件下会对大气排放口周围形成较高的污染物落地浓度,污染周围大气环境,特别是会对周围村民的正常生活造成较大影响,这种情况是必须予以杜绝的。厂方必须建立严格、规范的大气污染应急预案,加强废气处理设施的日常管理和维护,一旦发生事故性排放,应当立即停止生产线的运行,直至废气净化设施恢复为止。

4.3.2火灾事故源强及后果分析

根据公司风险源识别的结果,本厂仓库及生产区由于人为或者其他线路短路等原因可能导致火灾事故风险,火灾产生的消防废水存在进入雨水沟外排风险。根据《建筑设计防火规范》(GB50016—2014)可得,一次室外消防用水量为25L/s,火灾延续时间为1小时,则通过计算可得一次火灾所产生的消防废水量Q=25×3600×1÷1000=90m3。

该部分废水中混入仓库大量废物及火灾中的灰屑,废水中的污染物COD、SS等浓度均较大,进入厂内污水处理站可能影响污水处理站运行;进入雨水沟直接外排,可能影响贡江水质。

4.4环境风险释放途径与所需应急资源分析

表4.4-1 环境风险释放途径与所需应急资源分析一览表

序号

环境事件类型

源头

释放途径

风险防控与应急措施

应急资源保障

1

废水泄露

污水处理站、废水管道

地表径流

停产

日常管理的应急物资

2

废气事故排放

除尘装置

空气扩散

停产

3

火灾

生产区、仓库

空气、地表径流

停产、撤离

4.5环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析

4.5.1废气事故排放

除尘装置发生事故时,公司在废气处理设施车间配备相应的应急物资和装备,并安排人员值班,如废气治理设施发生事故,废气中污染物超标,值班人员第一时间发出警报,相关检修人员第一时间排査抢修,有效控制超标废气排放。

4.5.2超标废水泄露事故

江西五丰食品有限公司老厂区产生废水主要为生活污水和生产废水等。项目废水经“格栅+初沉池+预厌氧池+UASB+LQ强化生物膜法+化学沉淀”预处理后,再经过会昌县污水处理厂处理。发现废水外泄或者处理废水未达到污水处理厂接管要求,值班人员第一时间发出警报,相关检修人员第一时间排査抢修,有效控制超标废水进入外界水环境。

 

 5现有环境风险防控和应急措施差距分析

5.1现有环境风险防控和应急措施差距分析

现有环境风险防控和应急措施差距分析见表5.1-1。

表5.1-1现有环境风险防控和应急措施差距分析一览表

 

相关要求

公司情况

存在的差距

环境风险管理制度

编制《突发环境事件应急预案》,建立环境风险防控和应急措施制度,明确了环境风险防控重点岗位的责任机构,建立定期巡检和维护责任制度

编制《突发环境事件应急预案》,建立了环境风险防控和应急措施制度,明确了岗位责任。

正在制定定期巡检和维护责任制度

环评及批复文件的各项环节风险防控和应急措施

已按环评及批复文件设置了防控和应急措施

/

定期对职工开展环节风险和环境应急管理宣传

在厂区内张贴应急救援机构和人员、急救措施等标识。

/

环境风险防控与应急措施

对厂区设置事故应急池、导流沟,

均已按照环评要求做好应急池、导流沟等设施。

/

环境应急资源

配备必要的应急物质和应急设施

已配备必要的应急物质和应急设施

/

设置专职或兼职人员组成的应急救援队伍

已配备必要的应急物资和应急救援队伍,具体见表3.7-1、3.7-2、3.7-3。

/

5.2需要完善的短期、中期和长期项目内容

针对上述排查的每一项差距和隐患,根据其危险性、紧迫性和治理时间的长度,提出需要完成整改的内容。

(1)完善建立定期巡检和维护责任制度,重点对仓储、生产区等进行检查。

(2)定期开展安全生产动员大会、定期组织员工进行专题培训并开展应急演练。

(3)储备种类齐全、数量充足的应急物资。

 6完善环境风险防控和应急措施的实施计划

6.1环境风险管理制度

1、公司针对企业环境风险及生产管理情况,编制了《突发环境事件应急预案》,建立了环境风险防控和应急措施制度,明确了环境风险防控重点岗位责任机构。

2、公司应急预案体系中,应急救援组织机构完善,责任明确,能及时进行预警和响应。

3、定期对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训,在企业内张贴应急救援机构和人员、风险物质危险特性、急救措施、事故疏散路线等标识牌。

4、环评及批复的其他风险防控措施落实情况

详见表3.6-1,公司已落实环评批复的相关要求。

6.2环境风险防控与应急措施差距分析

本厂风险源环境风险防控措施情况见3.6章节,根据《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》附录A表5《企业环境风险防控与应急措施》评估依据,基本符合要求。

6.3环境应急资源

1、应急物资和应急装备

由3.7.1章节表3.7-1《企业现有应急物资及装备》可知本企业针对不同的突发环境事件配备了相应应急物资。

2、应急救援队伍

企业已设置应急救援队伍,现有应急救援队伍见表3.7-2。

3、与其他单位、组织应急救援情况

在污染物扩散污染到厂界外,扩大应急时应及时上报政府部门,请求政府部门的支援,同时启动相应的应急预案。

6.4历史经验教训总结

从同类企业突发环境事件资料看出,发生事故的主要原因为工人操作不当,发生事故后未及时采取应急措施。对照检查,企业已编制《突发环境事件应急预案》,并且定期对员工进行培训和演练,减少了类似事件的发生,今后企业应加强对员工的培训,并及时更新《突发环境事件应急预案》。

6.5需要整改的短期、中期和长期项目内容                

针对企业需要整改内容制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划,见下表。

表5-1 企业需要整改的短期、中期和长期项目表

序号

整改项目

实施计划

负责人

完成时限

1

环境管理

制定定期巡检和维护责任制度

华永昌

2018.12

2

环境信息公开

在厂区显著位置建立公示牌,标识环境信息

华永昌

2018.11

3

环境事故应急演练

组织开展环境突发事故的应急演练活动

华永昌

2018.11至长期

4

应急处置卡张贴

打印好处置卡张贴在相应的岗位

华永昌

2018.12

 

 


 

7突发环境事件风险等级

7.1企业突发环境事件风险等级

根据《企业突发环境事件风险分级办法》对企业风险等级进行评估。通过定量分析企业生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质数量与其临界量的比值(Q),评估生产工艺过程与环境风险控制水平(M)以及环境风险受体敏感程度(E)的评估分析结果,分别评估企业突发大气环境事件风险和突发水环境事件风险,将企业突发大气或水环境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级,分别用蓝色、黄色和红色标识。同时涉及突发大气和水环境事件风险的企业,以等级高者确定企业突发环境事件风险等级。企业突发环境事件风险分级程序见图7.1-1。

图7.1-1 企业突发环境事件风险等级划分流程示意图

7.2突发大气环境事件风险分级

7.2.1企业涉气风险物质数量与临界量比值(Q)

根据《企业突发环境事件风险分级方法》,判断企业生产原料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、燃料、“三废”污染物等是否涉及大气环境风险物质(混合或稀释的风险物质按其组分比例折算成纯物质),计算涉气风险物质在厂界内的存在量(如存在量呈动态变化,则按年度内最大存在量计算)与其在附录A中临界量的比值Q:

(1)当企业只涉及一种环境风险物质时,该物质的数量与其临界量比值,即为Q。

(2)当企业存在多种风险物质时,则按式(1)计算;


按照数值大小,将Q划分为4个水平:

①Q<1时,以Q0表示,企业直接评为一般风险

②1≤Q<10,以Q1表示;

③10≤Q<100以Q2表示;

④Q≥100,Q3表示。

按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)及《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》(环发[2005]152号),本项目生产原料、辅料及产品不涉及危险物质,因此Q值为0,在Q<1范围,即为Q0。

7.2.2突发大气环境事件风险等级确定

根据《企业突发环境事件风险分级方法》中6.5章节可知,当Q<1时,江西五丰食品有限公司老厂区的突发大气环境风险等级表示为“一般环境风险-大气(Q0)”。

 7.3突发水环境事件风险分级

7.3.1企业涉水风险物质数量与临界量比值(Q)

根据《企业突发环境事件风险分级方法》,判断企业生产原料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、燃料、“三废”污染物等是否涉及水环境风险物质(混合或稀释的风险物质按其组分比例折算成纯物质),计算涉水风险物质在厂界内的存在量(如存在量呈动态变化,则按年度内最大存在量计算)与其在附录A中临界量的比值Q:

(1)当企业只涉及一种环境风险物质时,该物质的数量与其临界量比值,即为Q。

(2)当企业存在多种风险物质时,则按式(1)计算;


按照数值大小,将Q划分为4个水平:

①Q<1时,以Q0表示,企业直接评为一般风险

②1≤Q<10,以Q1表示;

③10≤Q<100以Q2表示;

④Q≥100,Q3表示。

按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)及《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》(环发[2005]152号),本项目生产原料、辅料及产品不涉及危险物质,因此Q值为0,在Q<1范围,即为Q0。

7.3.2突发水环境事件风险等级确定

根据《企业突发环境事件风险分级方法》中6.5章节可知,当Q<1时,江西五丰食品有限公司老厂区的突发水环境风险等级表示为“一般环境风险-水(Q0)”。

7.4风险等级确认

江西五丰食品有限公司老厂区的环境风险等级为一般环境风险[一般环境风险-大气(Q0)+一般环境风险-水(Q0)。


 三、江西五丰食品有限公司老厂区突发环境事件应急资源调查报告






江西五丰食品有限公司老厂区

突发环境事件应急资源调查报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江西五丰食品有限公司

二○一八年十一月

 

 

 


1、环境应急资源调查工作的目的

由于自然或人为、技术等原因,当事故或灾害不可能完全避免的时候,可使本公司在突发环境事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动,阻止和控制污染物向周边环境的无序排放,最大可能避免对公共环境(大气、水体、土壤等)造成的污染冲击。

为了预防和减少突发环境事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。公司建立突发环境事件应急预案救援体系,组织及时有效的应急救援行动,抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、公司环境应急救援工作的开展情况

2.1认真编制切实可行的突发环境事件应急预案

公司组织编制了突发环境事件应急预案,为我公司安全生产应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。

2.2注意在资金上投入

公司设置专项资金,每年安排一定资金用于应急物资的储备维护、人员培训演练和应急抢险经费及购买宣传材料等。财务部负责应急经费使用的监督管理,并保障应急状态时应急经费及时到位。

2.3强化应急救援演练

为了提高应对突发环境事件的处置能力,公司计划每年定期进行突发环境事故应急培训和演习经常性组织演练活动。要求全体人员参加演练,检验预案,锻炼队伍,有效地提升各级应急处置能力并对预案进行内部评估及持续改进。

2.4深入开展应急知识宣传

为切实提高员工的应急意识和应急能力,加强对安全生产科普知识宣传。如每年六月安全生产月活动期间,都要以宣传单、板报、等形式面向员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识,努力提高员工应对各种突发环境事件的综合素质,为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。

 


3、公司内部救援资源

3.1预案的制定

公司制定了突发环境事件应急预案。

3.2组织体系的建立及职责

公司应急组织指挥体系由应急指挥中心、环境应急办公室、应急工作小组构成。具体名单及联系方式见附件3.2-1。

表3.2-1 现有应急救援联系人员表

应急救援组织成员联系电话

应急救援指挥部

职务

姓名

电话

备注

总指挥

郭永红



副总指挥

李育东


现场指挥

文蔚荣



应急救援小组

组别

名字

电话

备注

信息联络组

组长

汪诗华



组员

朱能福



组员

人事部全体成员



警戒疏散组

组长

郭建平



组员

吴军



组员

曹阳



组员

营销中心全体人员



监测组

组长

张华星



组员

肖凌


组员

技术部全体人员



抢险救灾组

组长

刘辉



组员

胡春霞



组员

老厂区生产人员



救护组

组长

许辉



组员

赖世华



组员

工会、原粮供应部全体成员



后勤保障组

组长

曾涛



组员

李伦生



组员

财务部全体人员



事故处理组

组长

华永昌


组员

邹立峰



3.2.1应急指挥中心构成及职责

1、构成

应急指挥中心是根据公司的管理结构特点、突发环境事件应急反应的特点和实际需要而成立的非常设机构,为公司应急组织的最高指挥机构。为了便于向上级报告、求援和协调公司内部各部门在应急反应中的各项行动,应急指挥中心成员由公司主要负责人组成,具体组成人员如下:

(1)总指挥:郭永红  

(2)副总指挥:李育东  

(3)现场指挥:文蔚荣  

2、职责

(1)应急救援决策与指挥;

(2)组织制定事故应急预案并定期实行演练、评估、完善;

(3)预案体系的建设及运转;

(4)通报重大预案与处理进展;

(5)协调外部力量与政府关系。

3.2.2应急办公室构成及职责

1、构成

环境应急办为应急组织日常机构,设办公室协调员一名。

协调员:华永昌    

2、职责

(1)协助领导机构及现场指挥机构开展各项工作,信息上传下达;

(2)应急状况及时通报相关人员;

(3)应急终止总结与应急预案体系完善。

3.2.3应急工作组构成及职责

1、构成

应急工作组由信息联络组、警戒疏散组、抢险救灾组、救护组、后勤保障组、事故处理组等小组构成。

2、职责

(1)信息联络组职责

①保证救援指挥信息畅通和及时传达;

②负责对外联络事宜;

③负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯联络方式;

④负责紧急情况通信联络。

(2)警戒疏散组职责

①负责设置警戒标志,防止无关人员进度事故危险区域;

②负责设置安全警戒区域,引导人员撤离危险区进入安全区域;

③负责人员疏散,确保人员安全疏散,在安全出口安排专人值班;

④控制各出入口,禁止无关车辆通行及人员进入,引导消防车辆。

(3)抢险救灾组、

负责接警后第一时间赶赴现场采取应急抢险救援措施,及时控制事故的蔓延扩大化,同时对事故性质及危害程度做出分析判断;及时将有关情况报告应急指挥部并提出处置建议。需外部救援时协助相关的应急工作。

(4)救护组

接到应急响应通知后,立即携带急救药物和医疗器材前往事故现场,负责受伤人员的救护工作;引导救护车进入公司;协助伤员的救护;接送受伤人员到医院急救。

(5)后勤保障组

①负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险援救人员用品及时供应与保障;

②员工安置及食品供应;

③协助疏散及安顿员工;

④伤员救护、转运及安抚工作。

(6)现场处置组职责

①控制事故蔓延、抢救受伤人员;

②制订排险、抢险方案;

③组织落实排险、抢险方案;

④提出落实抢险救灾及装置、设备抢修所需物资;

⑤及时报告事故处理情况;

⑥参与事故调查。

图3.2-1 应急组织结构图

3、各应急预案功能小组责任人在事发之时因客观因素不在现场或不能及时到位,则按职级排列由在位最高职级排列顺序接替对应的应急职务,并履行职责与权力。

4、对应职务人员离职,由公司职务的继任者,承接其应急预案中的职级,并履行职责与权力。

5、事发在夜间或假日,由当值最高职级的员工暂代现场指挥官之职,指挥协调应急救援;现场指挥官到位后职责移交并协助现场指挥官进行后续的应急预案指挥协调工作。

6、隶属于应急预案职务的成员,手机需要24小时处于开启状况,以应对紧急事故的联系需求。。

3.3应急保障

3.3.1通讯保障

突发环境事件应急指挥部和应急小组成员的手机要24小时开机待命,各应急小组人员在接到指挥部的应急处置命令后,须尽快到达指定地点或各自的应急办公地点,并迅速开展工作。

3.3.2应急物资装备保障

针对公司涉及的环境风险物质及可能发生的突发环境事件,各环境污染风险源均设有相应防护设施,同时还按规定在厂区和运输车辆配备消防器材等,能保证现场应急处置人员在第一时间启用。

负责人应确保各物资配制数量及摆放位置符合要求,每周进行一次检查。且应保证应急物资、装备均在有效期内,准备过期的,建议可用于进行应急演练。

应急物资、装备种类和数量见下表。

表3.3-1 应急物质一览表

序号

物质名称

数量

存放地点

1

正压式呼吸器

2付

生产车间

2

防毒面具

20付

生产车间

3

灭火器

90个

生产车间

4

消防服

2套

生产车间

5

医疗箱

1个

生产车间

6

安全头盔

200个

生产车间

7

安全担架

2副

生产车间

8

应急头灯

17个

生产车间

9

充电手电

4个

生产车间

10

纱线口罩

20

生产车间

11

毛巾

30块

生产车间

12

扩音话筒

4个

生产车间

13

防火消防服

8套

生产车间

14

消防头盔

8个

生产车间

15

安全绳

8根

生产车间

16

消防栓

17套

生产及办公区

4、公司外部救援资源

4.1外部救援

请求政府协调应急救援力量:

当事故扩大化需要外部力量救援时,江西会昌县县政府及环保局等部门,可以发布支援命令,调动相关政府部门进行全力支持和救护,主要参与部门有:

①公安部门

协助公司进行警戒,封锁相关要道,防止无关人员进入事故现场和污染区。

②消防队

发生火灾事故时,上报会昌县消防大队请求救援,进行灭火的救护。

③环保部门

会昌县环境监测站提供事故时的实时监测;会昌县环境保护局提供事故污染区的处理工作。

④电信部门

保障外部通讯系统的正常运转,能够及时准确发布事故的消息和发布有关命令。

⑤医疗单位

提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。

4.2外部应急有关单位联系电话

企业外部应急联络通讯录见下表。

表4-1外部应急救援联系人员表

联系单位

联系电话

公安报警

110

消防报警

119

医疗急救

120

会昌县环保局

0797-5628102

赣州市环保局

0797-8685033

会昌县交警大队

0797-5618005

会昌县人民政府

0797-5622147

会昌县文武坝镇人民政府

0797-5635026

会昌县安监局

0797-5627703

4.3专职队伍救援

一旦发生重大环境事件,本单位抢救抢险力量不够时,或有可能危及社会安全时,指挥部必须立即向上级政府部门和友邻单位通报,必要时请求社会力量支援。

应急医疗救护由附近医院给予救护支持,形成应急救援的医疗保障。如厂内发生人员伤病,立即拨打急救电话或送往该医院进行急救。

会昌县环境监测站:应急监测设备。

会昌县消防大队:消防车、消防应急物资。


 

5、应急资源调查的结论

本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查:本企业已组建了应急救援队伍并按安全、消防、环保等部门要求配备了必要的应急设施及装备。由于企业突发环境事件类型较多,各类事故造成的危害也难以预测,而企业自身的应急资源又是有限的,通过本次调查摸清与政府配套的公共应急资源及队伍,突发环境事件发生时,如果能及时有效的利用好这些资源,对突发环境事件的控制是非常有利的。此外,为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展,应急救援经费也是必不可少的,为此企业还制定了专项经费保障措施,只要企业落实好措施是能够满足事故应急要求的














四、附图


附图二  厂区平面布置图


五、附件

附件1:应急响应工作流程图






附件2:突发环境事件应急指挥部组织机构图 





附件3:应急物资汇总表


序号

物质名称

数量

存放地点

1

正压式呼吸器

2付

生产车间

2

防毒面具

20付

生产车间

3

灭火器

90个

生产车间

4

消防服

2套

生产车间

5

医疗箱

1个

生产车间

6

安全头盔

200个

生产车间

7

安全担架

2副

生产车间

8

应急头灯

17个

生产车间

9

充电手电

4个

生产车间

10

纱线口罩

20

生产车间

11

毛巾

30块

生产车间

12

扩音话筒

4个

生产车间

13

防火消防服

8套

生产车间

14

消防头盔

8个

生产车间

15

安全绳

8根

生产车间

16

消防栓

17套

生产及办公区



附件4:环评批复


附件5:验收意见




附件6监测协议



附件7评审意见

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